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Descentralización y participación social

Por
Fernando Carrión Mena (publicado en 2008-12-18 por leoxjm )
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Publicado y/o Presentado en:
Carrión Mena, Fernando. (1997). "Descentralización y participación social". Los grandes temas de la Reforma Constitucional. (Programa de Apoyo al Sistema de Gobernabilidad Democrática Ed.). Gobierno del Ecuador/BID. 229-242.
Link:
http://works.bepress.com/fernando_carrion/124/
Resumen:
Las principales características del Estado Nacional en el Ecuador pueden definirse en los siguientes términos: Estado unitario, régimen presidencialista, organización descentralizada (a través de provincias y cantones) y sectorializada (ministerios), y estructura funcional (ejecutivo, legislativo y judicial). Todo Estado unitario, en su integración, da prioridad a los siguientes criterios: 1. Mayor importancia de lo sectorial sobre lo territorial, lo cual significa que la intervención estatal se la hace desde ciertos recortes de la realidad definidos por el centro y hacia la periferia. En la actualidad el desarrollo nacional descansa en las políticas sectoriales, descuidando las regionales, provinciales y locales. 2. Conformación de las autoridades con un sentido jerárquico, desde el vértice de la pirámide del poder hacia su base. Se construye la autoridad por delegación -escalón por escalón- sin que la representación y la participación tengan mayor significación. 3. El Estado unitario tiene un sistema dual de ejercicio del poder, a través de órganos dependientes y autónomos, en el que tiene preeminencia el primero. Es deseable que se explicite el ámbito descentralizado y desconcentrado.