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Yasuní zona de sacrificio

Las problemáticas del Yasuní han asumido en la actualidad una elevada visibilidad a nivel internacional debido a la llamada Iniciativa Yasuní-ITT, llevada a cabo por el Gobierno ecuatoriano, encabezado por el presidente Rafael Correa a partir de 2007. Esta iniciativa del Ecuador, con una…

Resp. coordinado por Iván Narváez , Massimo de Marchi y Salvatore Eugenio Pappalardo
Fecha: 2013

Yasuní

Autor: Narváez, Iván, Marchi, Massimo de; Pappalardo, Eugenio (Coords.) Resumen
El sistema territorial Yasuní se localiza en la ecoregión húmeda de Napo en la Amazonía occidental; Parque Nacional desde 1979 e incluido en la red UNESCO en 1989 (como Reserva de Biosfera) por ser considerada una de las áreas biológica y culturalmente más diversa a nivel planetario, en la cual hay una excepcional diversidad biológica debida a numerosos grupos taxonómicos presentes y una elevada diversidad cultural, es el lugar de vida de varias nacionalidades indígenas, inclusive algunas no contactadas.

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Los waorani en el Yasuní

Autor: Narváez, Iván, Resumen
Iniciar la reflexión con el aserto de que el crecimiento económico es condición necesaria para la sobre-vivencia del sistema liberal capitalista, tiene sentido para enfatizar que, en función de aquel, la sociedad global crea condiciones sociales, demográficas, económicas, políticas, jurídicas, y ejerce presión sobre los recursos naturales en términos que no tienen precedentes a partir del siglo XX.

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La dimensión económica y energética de la inicitiva Yasuní-ITT

Autor: Chamorro López, Adriana, Resumen
La implementación de la política pública de la Iniciativa Yasuní-ITT no ha tenido grandes avances en los últimos cinco años, desde que fue planteada. A pesar de ser una verdadera estrategia que ayudaría a cambiar el actual modelo de desarrollo de corte extractivista que vive el Ecuador, la visión económica y energética se ha superpuesto a esta propuesta de política para la conservación ambiental.

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Una propuesta desde el ecologismo para proteger a una parte del Parque Nacional Yasuní

Autor: Álvarez, Yomar, Resumen
Ubicado en la Región Amazónica Ecuatoriana, el Yasuní fue declarado Parque Nacional en 1979 y diez años más tarde la UNESCO estableció la Reserva de Biosfera, debido a que es un refugio de vida del Pleistoceno y una de las zonas más biodiversas del mundo, respecto al nivel de especies, de ecosistemas y de genes. Alberga también a grupos indígenas no contactados que se mantienen en aislamiento voluntario, por lo cual una parte del Parque fue delimitada como Zona Intangible Tagaeri Taromenane en el 2006.

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Yasuní y el proceso petrolero

Autor: Narváez Alvarez, María José, Resumen
El Estado constitucional de derechos, plurinacional, tiene base en el nuevo paradigma jurídico político denominado neoconstitucionalismo y en el constitucionalismo social latinoamericano, que le asigna un sentido histórico con identidad. Su principal divisa es el respeto de los derechos fundamentales individuales y colectivos, de la naturaleza reconocida como sujeto de derechos, y la adopción del sumak kawsay como sustrato rector de la conducta pública y privada, individual y colectiva.

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Territorio waorani

Autor: Franco, Juan Carlos, Resumen
Desde hace varias décadas el petróleo constituye la principal fuente de ingresos del Ecuador. Esta comprensión específica e irrefutable respecto del origen de al menos el 31,8% de los ingresos presupuestados por el Estado para el año 2011 (UNICEF, 2011) esconde en su simpleza una de las problemáticas más agudas de la actividad hidrocarburífera: las condiciones en que se desarrolla la industria, cuando el petróleo se extrae de territorios originarios de pueblos y nacionalidades indígenas y sobre este territorio, además, se constituyen áreas naturales protegidas.

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Yasuní, dentro y fuera

Autor: Pappalardo, Salvatore Eugenio, Resumen
La dimensión espacial y, al mismo tiempo, la de los límites - visibles o invisibles que sean - de la Reserva de Biosfera Yasuní, surge entonces por los mismos procesos dinámicos de construcción y de-construcción de los territorios que se configuran a partir de un conjunto de procesos históricos y actuales en la Región Amazónica Ecuatoriana (RAE).

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La conquista de paraíso y la explotación petrolera

Autor: López Sánchez, Rodrigo, Resumen
El extractivismo corresponde a una modalidad de acumulación que empieza a estructurarse en el mundo desde la conquista y colonización de Asia, África y América, proponiendo las direcciones de la economía mundial cuyas dinámicas continúan manteniéndose muy vigentes y hacen parte del crecimiento y desarrollo en varias partes del mundo.

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Territorios y representaciones

Autor: Machi, Massimo de, Resumen
La percepción geográfica común se basa en una visión simplificada de las relaciones territoriales, cómplice por un lado la cultura de la propiedad privada y por otro la geopolítica westfaliana. Se acepta sin discusiones la existencia de una correspondencia biunívoca entre un polígono geométrico - que puede ser una finca, una parcela urbana una entintad territorial desde la dimensión municipal hasta la estatal - y un único dueño: terrateniente, propietario urbano, municipio, Estado.

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Mujeres y hombres del Ecuador en cifras III

Este material se organiza de tal manera que nos permite contar con datos actualizados y en medida de la disponibilidad de información; se abordan las temáticas en diversos ámbitos de la vida social, económica y política: demografía (población y hogares), educación, salud-fecundidad, economía …

Resp. Cynthia Ferreira Salazar, Karina García García, Leandra Macías Leiva, Alba Pérez Avellaneda y Carlos Tomsich

Yasuní

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Los waorani en el Yasuní

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La dimensión económica y energética de la inicitiva Yasuní-ITT

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Una propuesta desde el ecologismo para proteger a una parte del Parque Nacional Yasuní

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Yasuní y el proceso petrolero

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Territorio waorani

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Yasuní, dentro y fuera

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La conquista de paraíso y la explotación petrolera

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Territorios y representaciones

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Fronteras

El tratamiento de la (in)seguridad es un tema que, con el pasar del tiempo, ha ido ganando espacio en diferentes ámbitos: en las políticas públicas para buscar soluciones, en las investigaciones académicas para desentrañar sus lógicas, y en el espacio ciudadano para encontrar explicación a lo que…

Resp. compilado por Fernando Carrión Mena y Víctor Llugsha Guijarro
Fecha: 2013

La frontera

Autor: Carrión, Fernando, Resumen
El tema de las fronteras en América Latina y en el Ecuador, en particular, se acrecienta y demanda tener una política, por un lado, descentralizada en la región transfronteriza, que permita su desarrollo y la seguridad de sus habitantes, y por otro, que la política nacional se transforme de una óptica de separación a una de integración; esta demanda es mucho más urgente si se observa que las fronteras viven un auge económico en mucho sustentado en economías ilegales%u2013 y un incremento de la cantidad y diversidad de hechos violentos, tanto que la mayor demanda sentida de la población de la región es la seguridad.

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Discursos de seguridad

Autor: Espinosa, Roque, Resumen
Este trabajo intentaba, originalmente, reunir dos series de ideas: una de orden abstracto, por decirlo de algún modo, que tiene que ver con un conjunto de enunciados que informan los discursos de seguridad, y otra de orden concreto, que tiene que ver con algunos resultados generales de un análisis y seguimiento de la prensa de circulación nacional, en relación a la frontera norte, en el que el tema de seguridad es dominante. Al margen de las intenciones del autor, este texto se ha concentrado en el primer punto, más por cuestiones de tiempo que por otra cosa. Se trata, en todo caso, de un texto preliminar breve que deberá ser motivo de una reflexión ulterior.

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Colombia y Ecuador

Autor: Pacheco, María Daniela, Resumen
El presente artículo tiene por objeto presentar algunos de los resultados encontrados en el análisis de normativa comparada en materia de seguridad en la frontera norte ecuatoriana, realizado durante los meses de mayo a septiembre de 2010, dentro del marco del Proyecto Gobernanza de la Seguridad, que lleva a cabo el Programa de Estudios de la Ciudad de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Sede Ecuador. El estudio comparado de legislación internacional, regional, comunitaria y nacional, en temas de seguridad y conexo entre Ecuador y Colombia, pretendió identificar cómo ambos Estados han decido establecer diferentes y similares estructuras internas para responder ante problemáticas comunes, desde su rol como actores de la comunidad internacional, así como actores independientes en el marco de su soberanía y los juegos internos de poder existentes alrededor de esta temática. Así, el análisis de legislación comparada evidencia cómo cada Estado, a través de sus diferentes leyes, ha decidido fijar las competencias y crear los órganos para ejecutar mandatos específicos en torno a la seguridad interna o externa.

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Políticas públicas de seguridad de Colombia y de Ecuador

Autor: Gómez López, Andrés Orlando, Resumen
El presente artículo es una exploración de las autodenominadas políticas públicas adoptadas en materia de seguridad por los gobiernos ecuatoriano y colombiano a partir del año 2000, siguiendo sus antecedentes, acciones y reacciones ante las mismas.

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La economía de la frontera norte del Ecuador

Autor: Samaniego Ponce, Pablo, Resumen
Con el propósito de conocer la economía de las provincias que conforman la frontera norte, a continuación se analiza la información que se encuentra disponible, la que se refiere a la generación de valor agregado de las distintas actividades, al mercado financiero con respecto a la formación de ahorro y concesión de créditos, a la estructura del mercado laboral, y al comercio exterior con el vecino del Norte.

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Desplazamiento interno, seguridad y crisis fronteriza

Autor: González, Laura, Resumen
El desplazamiento de ecuatorianos de la zona limítrofe colombo-ecuatoriana no es una temática abordada a profundidad por la literatura fronteriza, pues si bien las investigaciones que se han desarrollado sobre este espacio han analizado diversos problemas, el tema predominante en materia de movilidad ha sido el del refugio y desplazamiento de colombianos hacia el Ecuador. En varios textos se pueden encontrar alusiones al problema del desplazamiento interno, en estos se mencionan situaciones particulares que habrían ocasionado la salida de ecuatorianos de la frontera norte, y las causas que subyacen a esta dinámica se observan, en la mayoría de los casos, como situaciones coyunturales relacionadas a la implementación del Plan Colombia.

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Los derechos en la última frontera

Autor: Vargas, Anaité, Resumen
Cuando hablamos de derechos humanos, hoy en el siglo XXI, hay quienes desconocen el real significado del término, confundiendo a los DDHH con una ideología política, con un partido, con un discurso populista, o simplemente con el nombre de alguna organización. Los derechos humanos no son dádivas de ninguna legislación internacional ni mucho menos de ningún Gobierno. Tampoco son solo cláusulas de acuerdos que nadie respeta, o numerales e incisos de una constitución garantista.

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La idea de seguridad fronteriza en Centroámerica

Autor: Arriaga Rodríguez, Juan Carlos, Resumen
El objetivo de este documento es explicar cómo fue construida la idea de seguridad fronteriza en Centroamérica a lo largo del siglo XX. Esta idea no se derivó de las supuestas cualidades intrínsecas de la frontera, por el contrario, fue elaborada y reproducida por las instituciones gubernamentales, en el contexto de estructuras económicas centralistas, estructuras políticas autoritarias y determinadas iconografías territoriales. La idea de seguridad fronteriza que dominó en Centroamérica fue construida en un proceso que duró aproximadamente medio siglo, iniciado alrededor de 1930 y finalizado hacia 1980. Esta idea estuvo sustentada en la concepción de la frontera como espacio conflictivo y permanentemente amenazado por fuerzas externas. Sobre la base de esto, los gobiernos se propusieron convertir las zonas de frontera en espacios herméticamente cerrados a la circulación de personas y mercancías.

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La frontera Guatemala-México

Autor: Girón Solórzano, Carlo L., Resumen
Una reflexión obligada para contextualizar esta exposición, es la conceptualización sobre frontera. La frontera puede ser entendida como delimitación de los territorios entre diferentes entidades y Estados (Arellano, 2007). Al partir de esa simple definición, el tema de límites refiere a multiniveles que pueden aplicarse en el ámbito geográfico y territorial, político, económico y financiero, étnico y cultural. Por todo ello, las fronteras pueden ser punto de ruptura y discontinuidad entre realidades con entornos completamente distantes entre sí, o bien espacios de encuentro y coincidencia por las dinámicas y relaciones que se inscriben entre los grupos de ambas localidades. De alguna forma, concebir la frontera requiere de un enfoque integral que, en todo caso, tome en consideración variables demográficas, ambientales, geográficas, políticas, laborales, entre otras. Así, referirse a la frontera Guatemala-México cobra significados disímiles y comportamientos heterogéneos con una tendencia a la homogenización, a partir de aspectos en común que se mencionan más adelante.

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Relaciones México-Estados Unidos y dilemas en seguridad ciudadana fronteriza

Autor: Ramos García, José María, Resumen
Dentro de ese marco, se analizará la importancia que se asigna en la política de seguridad fronteriza México-Estados Unidos a la seguridad ciudadana, entendida esta como "la condición personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros" (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, 2006: 35). Segundo, el concepto de seguridad ciudadana se refiere a políticas públicas encaminadas a acercar la situación real a la situación ideal, es decir, se refiere a políticas que apuntan hacia la eliminación de las amenazas de seguridad o hacia la protección de la población ante estas. Por tanto, esas amenazas pueden ser de distinta índole: social, urbana, ambiental; las mismas que si no son gestionadas adecuadamente, pueden generar factores de riesgo e inseguridad, particularmente en grupos vulnerables.

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Desafíos de la frontera México-Estados Unidos

Autor: Sierra, Jorge Luis, Resumen
La frontera México-Estados Unidos se ha convertido, sin duda, en una de las fronteras más violentas del mundo. Esta región que, al mismo tiempo, es la más transitada del mundo, es la zona de operación de algunas de las organizaciones delictivas con más poder y sofisticación que se dedican al tráfico de drogas y al control de todas las actividades de la delincuencia organizada. Los Gobiernos de México y Estados Unidos han declarado que el narcotráfico y la violencia generada por esta actividad delictiva representan serios retos a su seguridad nacional y han elegido una aproximación punitiva que busca contener la llegada de las drogas a Estados Unidos, el mercado de consumo de drogas ilegales más grande del continente americano.

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La frontera México-Estados Unidos

Autor: López Guillén, Tonatiuh ; Meneses, Guillermo Alonso, Resumen
La frontera norte de México, limítrofe con la suroeste de los Estados Unidos (EEUU), y especialmente las áreas urbanas colindantes entre ambas naciones, han estado sometidas a una serie de presiones exógenas durante todo el siglo XX -con especial énfasis en el periodo bisagra entre el siglo anterior y este siglo XXI-, que impactaron tanto en su compleja realidad como en la imagen proyectada al exterior, no siempre fiel reflejo de lo que ocurre en la región. Esta frontera, de 3 152 km de longitud y una historia de relaciones difíciles, se ha convertido en los últimos diez años en un escenario de nuevos problemas y conflictos que están poniendo a prueba y así seguirá en los próximos años la imaginación política y el pragmatismo gubernamental, no solo de ciudad de México y Washington, pero también de los distintos órdenes de gobierno y actores estratégicos de uno y otro país, incluyendo a las entidades de gobierno y las heterogéneas sociedades fronterizas de ambos lados.

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Fronteras en el MERCOSUR

Autor: Rhi Sausi, José Luis ; Oddone, Nahuel, Resumen
Las fronteras del MERCOSUR pueden estudiarse desde la formación de los propios Estados nacionales, o bien desde la propia existencia de diferentes pueblos originarios sobre las tierras sudamericanas que lograban diferenciar el yo del otro, pues no se debe olvidar que la idea de frontera estuvo históricamente asociada a la idea de separación o división. La formación de los Estados nacionales sudamericanos ha simbolizado uno de los procesos de fragmentación territorial (y por tanto de construcción de fronteras) más importantes de la historia tras el fin de los Virreynatos de la era colonial y la introducción de las reformas borbónicas españolas y de las reformas pombálicas portuguesas a mediados del siglo XVIII.

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La triple frontera entre Argentina, Brasil y Paraguay

Autor: Montenegro, Silvia, Resumen
La Triple Frontera es una de las más importantes áreas de fronteras del MERCOSUR. Al interrelacionar tres países, su dinámica transnacional pone de relieve las posibilidades de la integración social transfronteriza, al mismo tiempo que señala las asimetrías demográficas, económicas y políticas de las tres ciudades que la componen: Ciudad del Este, del lado paraguayo; Puerto Iguazú, en Argentina, y Foz do Iguaçu, en Brasil. En virtud de su localización geográfica, de su intensa actividad comercial y de la conectividad a través de rutas y puentes, constituye el paso obligatorio para los intercambios entre los tres países. Esta especificidad genera un flujo de bienes materiales y simbólicos constante, mercancías y diferencias culturales circulan y encuentran barreras en la tensión entre fluidez y límite que caracteriza a toda frontera.

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Mecanismos de contrabando y tráfico en la triple frontera

Autor: Cardin, Eric Gustavo, Resumen
El estudio de la organización de las bandas criminales y de los trabajadores es diferente de los análisis de delitos o de violencia. Sin embargo, cuando la preocupación está directamente más vinculada al entendimiento de las estrategias de actuación, el objetivo de la investigación es la comprensión de las prácticas sociales de los involucrados en el contrabando, la defraudación fiscal y el tráfico. El artículo que aquí se presenta tiene por objeto dilucidar estas prácticas y sus especificidades en una región estratégica conocida como la Triple Frontera. Después, su enfoque es más concreto y se preocupa del esclarecimiento de los flujos de personas y mercancías.

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El Brasil y sus fronteras

Autor: Salla, Fernando ; Álvarez, Marcos César, Resumen
El día 26 de abril de 2010, el senador paraguayo Robert Acevedo sufrió un atentado en Pedro Juan Caballero, ciudad paraguaya gemela de la brasilera Ponta Porã. Él fue atingido por dos disparos de arma de fuego que provocaron heridas leves. Pero los agresores dispararon sobre el carro en el que se encontraba el senador; su chofer y un agente de seguridad murieron inmediatamente.

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Cooperación transfronteriza y territorial en el proceso de integración europea

Autor: Coletti, Raffaella, Resumen
Una definición oficial de cooperación transfronteriza en Europa describe el fenómeno como todo proyecto común, destinado a reforzar y a desarrollar las relaciones de vecindad entre colectivos o autoridades territoriales dependientes de dos o más partes contrayentes, así como la firma de acuerdos y pactos útiles para tal objetivo (Consejo de Europa, 1980). De forma más general, la cooperación transfronteriza puede ser definida como "una cola-boración entre autoridades subnacionales más allá de los límites fronterizos nacionales" (Perkmann, 2003: 157).

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Presencia

La labor periodística en Otavalo ha sido ocasional; por razones de carácter cívico o político han aparecido una serie de publicaciones que, en su mayoría, tuvieron vida muy corta. En algunas publicaciones se advierte la preponderancia del ensayo corto más que del lenguaje periodístico. Allí…

Resp. Fausto Jaramillo Yerovi
Fecha: 2006

La frontera

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Discursos de seguridad

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Colombia y Ecuador

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Políticas públicas de seguridad de Colombia y de Ecuador

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La economía de la frontera norte del Ecuador

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Desplazamiento interno, seguridad y crisis fronteriza

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Los derechos en la última frontera

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La idea de seguridad fronteriza en Centroámerica

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La frontera Guatemala-México

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Relaciones México-Estados Unidos y dilemas en seguridad ciudadana fronteriza

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Desafíos de la frontera México-Estados Unidos

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La frontera México-Estados Unidos

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Fronteras en el MERCOSUR

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La triple frontera entre Argentina, Brasil y Paraguay

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Mecanismos de contrabando y tráfico en la triple frontera

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El Brasil y sus fronteras

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Cooperación transfronteriza y territorial en el proceso de integración europea

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Asimetrías en la frontera Ecuador-Colombia

En este contexto, el Programa de Estudios de la Ciudad de FLACSO sede Ecuador viene trabajando en un proyecto de investigación sobre el sistema de gobernanza de la seguridad ciudadana en las poblaciones de la frontera norte ecuatoriana, con el fin de conocer y entender con mayor profundidad las…

Resp. compilado por Fernando Carrión Mena
Fecha: 2013

Introducción

Autor: Carrión, Fernando, Resumen
Dentro del proyecto de la "Gobernanza de la seguridad ciudadana en la frontera norte ecuatoriana" -desarrollado en el marco de un acuerdo entre IDRC de Canadá y FLACSO sede Ecuador- se realizaron entre otros: pri¬mero, un trabajo que buscaba contextualizar el tema fronterizo dentro de los mercados ilegales en América Latina y por otro, tres estudios sectoriales de carácter transversal, con temas considerados claves para la comprensión de la frontera, referidos a las relaciones existentes entre los dos países. Para eso se recurrió a la comparación como metodología, de tal manera de poder comprender cómo socialmente se construyen las asimetrías y como -también- éstas se vuelven complementarias, en el entendido de que sobre esta base se estrechan los vínculos en la frontera de los dos países vecinos: Ecuador y Colombia.

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Mercados ilegales

Autor: Carrión, Fernando, Resumen
Hoy en América Latina es muy difícil no sentir la presencia de las economías ilegales provenientes del narcotráfico, de las armas, del contrabando o de la trata de personas, en tanto son omnipresentes, incluso, porque están articuladas bajo distintas vías las áreas legales y formales de la economía (turismo, construcción, comercio), por la magnitud de las transacciones; así como por la alta rentabilidad. Pero también se visibilizan porque empiezan a generar no sólo ilegalidades en distintos ámbitos ( "presta diarios", "usura", "vacunas", impuestos) sino también un conjunto de hechos con altos grados de violencia como son el sicariato, el secuestro y el ajuste de cuentas, entre otros.

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La economía de la frontera norte del Ecuador

Autor: Samaniego, Pablo, Resumen
Las provincias de la frontera norte del Ecuador son muy diversas por encontrarse en tres de las cuatro regiones geográficas que separan el país: costa, sierra y Amazonía. Ello le confiere a cada una de ellas características variadas que son las que las diferencian significativamente. Esto sucede a pesar que comparte la condición de tráfico obligado de personas y mercancías entre Ecuador y Colombia. Un rasgo común a todas ellas es que tienen altos niveles de pobreza según la última información a junio de 2010 publicada por el Sistema Nacional de Información. En Sucumbíos y Esmeraldas la incidencia de la pobreza de ingresos afecta al 52 y 50% de la población, respectivamente, mientras que está presente para el 40% de la población del Carchi. A nivel nacional el indicador asciende al 23%.

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Análisis comparado de las políticas de seguridad de Ecuador y Colombia respecto a su zona de frontera

Autor: Gómez, Andrés, Resumen
Los objetivos de la presente investigación fueron, primero, analizar las políticas públicas adoptadas en materia de seguridad por los gobiernos ecuatoriano y colombiano respecto a la zona de frontera entre ambos países a partir del año 2000, es decir, hacer un rastreo de estas políticas en términos nacionales, emitidas desde las capitales de cada uno de estos países. El segundo objetivo buscado fue realizar un análisis sobre las políticas de seguridad adoptadas por los gobiernos locales de las poblaciones ubicadas en la zona de frontera entre Ecuador y Colombia.

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Análisis comparado de legislación en materia de seguridad, particularmente en la zona fronteriza entre Ecuador y Colombia

Autor: Pacheco, María, Resumen
Los objetivos específicos de la presente investigación son, primero, examinar la normativa internacional (ONU), regional (OEA) y comunitaria (CAN) que se vincule con la temática de la seguridad. Segundo, establecer las principales diferencias en la normativa sobre seguridad entre Ecuador y Colombia, mediante un análisis comparado de su legislación constitucional, leyes y normativa secundaria (leyes orgánicas de seguridad pública, normativa penal, normativa específica de seguridad nacional y de orden público, de movilidad humana, entre otras).

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Los lugares del hábitat y la inclusión

Este libro nace de la necesidad de guardar la memoria de un proceso de trabajo sobre dos temas de importancia para América Latina y El Caribe, como son el hábitat popular y la inclusión social; tópicos con nombres propios en cada lugar de nuestra región – favelas, villas miseria, pueblos jóvenes,…

Resp. coordinado por Teolinda Bolívar y Jaime Erazo Espinosa
Fecha: 2013

Mercado informal y producción del hábitat

Autor: Abramo, Pedro, Resumen
Desde la década del cincuenta, las ocupaciones de tierras urbanas han sido un elemento estructural clave para la reproducción de la vida urbana en las grandes ciudades latinoamericanas. Con la disminución de la magnitud de la dinámica de toma de tierras, el mercado popular informal será el que cumpla ese rol y se transforme rápidamente en el mecanismo que garantice la paz social en las grandes metrópolis latinoamericanas. La hipótesis que presentaremos a continuación es que efectivamente hay un mercado y una economía inmobiliaria popular. El mercado informal ocupa un espacio donde las políticas públicas y el mercado formal no están presentes, y así cumple un rol complementario en el sistema de provisión de suelo en América Latina. La pregunta que haremos a modo de provocación, al final de ese trabajo, es si en los mercados informales y en el saber popular de hacer ciudades existen potencialidades o virtudes que los diseños de política pública (formal) deberían incorporar, en particular en las instituciones de regulación y financiamiento de la provisión de suelo urbano.

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Nuestras pobres ciudades

Autor: Erazo Espinoza, Jaime, Resumen
La residencia, el trabajo y el desarrollo, en viviendas adecuadas, con oportunidades y sobre suelo urbano de calidad, son para la unión territorio-sociedad, relaciones de partición que, desde las miradas inquietas de quienes nos interesamos por los estudios de la pobreza urbana - el hábitat popular, la inclusión social, la justicia urbana, etc. -, buscan relevar en las prácticas que mejoran la calidad de vida de los pobladores menos favorecidos, sus posibles respuestas. Dicho de otro modo, las partes de un territorio habitado por el ser humano y las de una sociedad que al mismo tiempo es política, económica, cultural y ecológica se relacionan según el estado de sus condiciones sistémicas y la minuciosidad de sus mecanismos inventados, y según el reconocimiento de sus estrategias de permanencia y el aliento que su gobierno le imprima al fortalecimiento, por un lado del capital humano y social de sus ciudadanos, y por otro a la interacción entre estos y los grupos diversos.

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La ciudad informal

Autor: Duhau, Emilio, Resumen
En este texto se analiza, con base en el caso de la ciudad de México y su zona metropolitana, la evolución en el mediano y largo plazos del hábitat urbano resultante de procesos de urbanización irregular. En primer término se discute el papel desempeñado en tales procesos por los programas de regularización de la propiedad. A continuación se caracterizan la dinámica del mercado irregular del suelo y los procesos de producción informal de la ciudad asociados a dicho mercado. En tercer lugar, con base en un conjunto de indicadores construidos a partir de datos censales y de un sistema de información geográfica, se describe el papel de la urbanización informal a escala metropolitana y se muestra cómo el hábitat resultante, las colonias populares, funciona como un hábitat progresivo. Finalmente, se discute el futuro de la ciudad informal en el contexto metropolitano, así como los alcances y límites de su progresividad.

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Nota introductoria al capítulo II

Autor: Solano, Franklin, Resumen
En este capítulo se presentan cuatro artículos a partir de los cuales es posible tener una visión de cómo diferentes procesos de urbanización en América Latina llevan a resultados similares; en este caso, a una profundización de los fenómenos de exclusión de la ciudad de los sectores de menores ingresos.

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Pobreza, exclusión y percariedad en las ciudades bolivianas

Autor: Jiménez Claros, Sonia Elizabeth, Resumen
El presente artículo tiende a la visualización de los juegos conceptuales respecto a la necesidad, la exclusión y la precariedad urbana en cuanto a las diversas perspectivas de comprensión de la pobreza. En ese marco de disquisiciones, se brinda una visión global de la reproducción de la pobreza en las ciudades de Bolivia. La parte final conlleva miradas a ciertas propuestas gubernamentales y plantea cambios de sentido en cuanto a la reversión de la situación actual a partir del reconocimiento de la insuficiencia de acciones y la urgencia de un Estado que genere opciones y capacidades públicas para incluir a los sectores más vulnerables dentro de sociedades y ciudades equitativas, justas y solidarias.

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Hábitat popular en la ciudad de México

Autor: Delgadillo, Victor, Resumen
Este artículo analiza la compleja problemática habitacional, las políticas de vivienda recientes y los actuales procesos de exclusión socioespacial en una de las metrópolis más habitadas y en uno de los laboratorios urbanos más complejos y extraordinarios del planeta: la ciudad de México. En primer lugar, se analizan las transformaciones recientes y las contradictorias tendencias de desarrollo urbano de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), las cuales se caracterizan por la expulsión de población y vivienda de las áreas centrales y la expansión en periferias metropolitanas cada vez más distantes. Después, se aborda la compleja problemática habitacional de la megaciudad y las recientes políticas habitacionales impulsadas - en direcciones opuestas - por los gobiernos federal y local en una ciudad jurídicamente fragmentada: el gobierno federal ha facilitado la construcción masiva de vivienda, por parte del sector privado, en las alejadas periferias urbanas, mientras el gobierno local impulsó una política que pretende combatir la expansión urbana y masificó un novedoso programa de mejoramiento habitacional. En la parte final se analiza el desarrollo más reciente de la histórica segregación socioespacial de la ciudad, la cual se ha profundizado en el marco de la abdicación del Estado sobre la regulación y el ordenamiento urbano, en un contexto socioeconómico en donde el 60% de la población, excluida del mercado formal de suelo y de vivienda, continúa produciendo "asentamientos irregulares". A manera de conclusiones, se analizan los colosales desafíos habitacionales, de acceso al suelo y de desarrollo urbano, para tratar de revertir la fragmentación del tejido urbano y social de la ciudad.

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Programas de vivienda mínima

Autor: Hernández, Xiomara Beatriz, Alberto, Iris Resumen
La acelerada urbanización latinoamericana presenta retos a la gestión urbana que se profundizan en países con alta concentración de la población en una sola área central. En el Salvador - país representativo de esta situación -, uno de los retos urbanos más grandes es reducir el déficit habitacional cualitativo y eliminar la consecuente exclusión social en la que viven miles de familias en el área metropolitana de San Salvador. Históricamente, se han creado programas, proyectos e instituciones para solventar esta demanda, pero éstos no han abordado el análisis del mercado de suelo en conjunto con el mercado de vivienda. Éste y otros aspectos han generado una dinámica que no ha logrado cubrir el déficit existente y ha provocado que los apoyos, diseñados en principio para los grupos de más bajos ingresos, hayan sido usados en su mayoría por familias en condiciones económicas relativamente mejores, vulnerando así la posibilidad de mejorar la condición de excluidos de una alta proporción de la población de la mentada área metropolitana.

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Efectos de inclusión / exclusión

Autor: Rodríguez, María Carla, Di Virgilio, María Mercedes Resumen
El objetivo del artículo es comprender los efectos y alcances de la intervención estatal, de las últimas cuatro décadas, en villas, inquilinatos, tomas de tierra, etc. a fin de regularizar las situaciones de informalidad con las que conviven dichas formas de hábitat popular en el Área Metropolitana de Buenos Aires. Para ello repasamos las políticas y programas que desde los diferentes niveles jurisdiccionales se orientaron - más recientemente - a dar respuesta a la informalidad. El trabajo pone en evidencia que las intervenciones de regularización analizadas, lejos de revertir las situaciones existentes, revisten de nuevas características al proceso de producción del hábitat informal. La intervención estatal en su conjunto (proliferación y dispersión de normativas, políticas y programas, muchos de ellos escasos en financiamiento y recursos técnico-profesionales) ha tendido a institucionalizar precariamente el proceso de transferencia de suelo público, acompañando así las tendencias "naturales" de desarrollo del mercado informal de suelo urbano y de vivienda de "bajo costo". De este modo, la intervención pública no ha alterado ni los patrones ni las formas de producción del hábitat informal.

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Nota introductoria al Capítulo III

Autor: Brites, Walter Fernando, Resumen
Los artículos presentados en esta sección analizan variadas situaciones y experiencias relacionadas con acciones generadoras de viviendas y hábitat; en el fondo se refieren a las posibilidades de producción, reproducción y transformación de los lugares de vida de los sectores populares. En este marco, y más allá de la reflexión teórica del campo académico, el presente capítulo pretende, de alguna manera, aportar líneas de reflexión a la acción de organismos gubernamentales y no gubernamentales responsables de diversas actividades orientadas al mejoramiento del hábitat.

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La experiencia de producción social del hábitat del Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI)

Autor: Ramos, Julia M., Resumen
El artículo analiza algunos aspectos de la experiencia de producción social del hábitat (PSH) del Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI) en la Ciudad de Buenos Aires (y recientemente en otras provincias de Argentina), desde una perspectiva de género. El MOI es una organización social que nucléa un conjunto de cooperativas de vivienda que, mediante diversas estrategias políticas y organizativas como la construcción por ayuda mutua y la autogestión de recursos públicos, crean soluciones habitacionales para familias de bajos ingresos, muchas de las cuales están encabezadas por mujeres. En este sentido, se buscará identificar y reflexionar acerca de ciertas conexiones existentes entre la lucha por el acceso a la vivienda y por el derecho a la ciudad, los impactos diferenciales en la vida cotidiana de las mujeres cooperativistas que implican estos procesos de producción social del hábitat y las posibles transformaciones en los roles sociales de género en relación al hábitat y el uso del espacio urbano de las mujeres.

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Demandas y prioridades habitacionales de mujeres que comparten vivienda o lote en Chile

Autor: Siclari Bravo, Paola, Resumen
A pesar de inmensos esfuerzos sectoriales dirigidos a resolver el problema de la tenencia de suelo y de acceso a la vivienda de la población pobre de Chile, en el período intercensal 1992-2002 se verificó un aumento absoluto de 49 556 hogares allegados (grupos de familias que cocinan y comen aparte y que comparten una vivienda o lote); esto como alternativa de solución al problema del acceso a la vivienda en arriendo formal o propia (u otra forma de habitación legal). Dicho problema motivó la ejecución de un estudio ministerial que se desarrolló entre marzo de 2007 y noviembre de 2008 con el objetivo de conocer las demandas y prioridades habitacionales de los allegados en las áreas metropolitanas de Santiago, Valparaíso y Concepción.

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Viviendas autoconstituidas

Autor: Chugar Z., I. Miriam, Resumen
La autoconstrucción es un sistema realizado con recursos técnicos y económicos limitados. Por tanto, muchas veces compromete la calidad de la edificación e influye directamente sobre la insatisfacción del usuario. El presente artículo consiste en la evaluación post-ocupación del asentamiento María Auxiliadora, localizado en la periferia de la ciudad de Cochabamba, Bolivia, e implantado mediante el sistema de autoconstrucción. El estudio fue realizado con el objetivo de conocer el grado de satisfacción de los moradores con relación a la calidad del espacio físico y el confort que promueven las viviendas autoconstruidas. La metodología empleada está fundamentada en la teoría de las representaciones sociales de Serge Moscovici, al que tomamos como el mejor abordaje para el conocimiento del saber común y de los métodos de levantamiento de datos de forma espontánea. Fueron aplicadas 116 entrevistas con preguntas abiertas y cerradas, un examen de asociación de palabras y un levantamiento físico-fotográfico. Los resultados indican que, a pesar de la satisfacción que muestran los moradores por la obtención de la casa propia como una conquista alcanzada a través de un arduo trabajo, existe insatisfacción en relación a la calidad de la edificación. Esto por la necesidad de más ambientes o porque las viviendas aún se encuentran en obras o con obras paralizadas, y consecuentemente comprometen el bienestar y confort de los usuarios. A partir de los resultados, consideramos que para mejorar la calidad de la vivienda autoconstruida es indispensable la asistencia técnica calificada tanto en el proceso del proyecto como en la ejecución de la obra.

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Nota introductoria al Capítulo IV

Autor: Delgadillo, Víctor, Resumen
Las políticas públicas nos remiten a la política y, en estricto sentido, son política. La definición de las políticas públicas es el resultado de un conjunto de factores diversos, entre los que podemos mencionar la doctrina e ideología de los grupos que detentan el poder, la correlación de fuerzas políticas que se disputan ese poder en beneficio propio o de las colectividades (según los intereses que representen), las presiones sociales (organizadas o no) que empujan a las autoridades a atender (así sea de manera represiva) los problemas y las necesidades sociales, así como las negociaciones que se establecen entre actores y movimientos sociales con los actores políticos (el poder ejecutivo y el legislativo, y los partidos políticos) y entre los distintos niveles de gobierno.

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Construyendo viviendas y destruyendo ciudades

Autor: Solano Castro, Franklin, Resumen
La construcción de viviendas, y no de viviendas "informales" o tugurios sino de viviendas "formales", con el financiamiento del Estado, ha ido generando un proceso destructivo de las ciudades. La dinámica de construcción de viviendas de las últimas décadas, carente de planificación y articulación con las ciudades, ha propiciado el crecimiento de una mancha urbana desestructurada, contradictoria y destructiva de las funciones y expectativas que se tienen sobre la ciudad. El Programa de Mejoramiento de Barrios se erige como una alternativa para mitigar las deficiencias de proyectos de vivienda carentes de obras y servicios esenciales de ciudades modernas y de asentamientos humanos que garanticen una buena calidad de vida de sus pobladores.

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Acotores colectivos e instituciones

Autor: Martínez-Flores, Verónica, Resumen
Los estudios sobre política pública han prestado especial atención sobre el papel de los actores en la construcción de la misma, pretendiendo abonar a esta discusión, en este artículo se hace una revisión histórica de la relación de los actores colectivos y el Estado en la construcción de la política social de vivienda del AMM en la década de los setenta, época en la que se crea una red institucional pública en esta metrópoli que atiende el problema de vivienda. Aplicando el método de análisis de contenido a un periódico local - 1970 a 1980 - se muestra la participación de actores sociales, políticos, económicos y académicos en el con5icto por la vivienda. Se plantea que la intervención de estos actores se da a partir de las oportunidades que el corporativismo ofrece y que su participación es decisiva para la creación de instituciones de vivienda en la ciudad, sin embargo estas instituciones se convirtieron en un marco de limitaciones para el futuro accionar de los grupos sociales.

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Políticas públicas de vivienda en Panamá

Autor: Cabrera Arias, Magela, Resumen
Esta investigación pretende dar luces sobre la naturaleza de los más importantes programas del Estado panameño en relación al hábitat y la vivienda. Para ello se presenta, en el marco de los procesos de gestión urbana, las más significativas acciones en los mencionados campos, dividiendo el análisis en períodos encuadrados en su contexto histórico-social. Los resultados indican que la ausencia de planificación y la escasez de normas urbanas, especialmente al inicio de la evolución de la ciudad de Panamá, impidieron el uso racional del suelo. Evidencian que el Estado ha promovido y permitido la especulación catastral e inmobiliaria, acentuando así la segregación espacial y expulsando a los más pobres a barrios segregados y mal servidos en la periferia. Después de décadas de políticas de vivienda - ineficaces y enmarcadas en intereses mercantiles -, se mantienen elevados índices de déficit habitacional y persiste un déficit considerable de zonas lúdicas y espacios públicos para los más pobres.

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Entre hechos y derechos

Autor: Vitale, Pablo, Resumen
Las acciones estatales dirigidas a las villas miseria de la ciudad de Buenos Aires han variado mucho en sus casi ochenta años de existencia. Pueden distinguirse claramente dos períodos (con la violenta política de desplazamiento de la última dictadura entre ambos): el primero, vinculado a respuestas de erradicación y relocalización; el segundo, a partir del que se postula la consolidación y el mejoramiento de la trama existente. En el presente, además, se observan procesos de judicialización y juridificación que están habilitando acciones novedosas por parte de instituciones, organizaciones, colectivos y pobladores. La problemática de villas y asentamientos no fue ni es objeto de políticas públicas acordes a su escala y complejidad, lo que - en parte - explica su persistencia en forma ampliada pese a que el reconocimiento normativo del derecho a su regularización urbana y dominial se extendió notablemente a partir de los años noventa. El impacto de esa legislación, aunque menor en cuanto a su ejecución, está habilitando procesos de juridificación y judicialización de los reclamos de urbanización e integración de las villas. En este trabajo se abordan dichas políticas públicas, revisando sus continuidades y rupturas, para arribar a las actuales controversias desarrolladas alrededor de la urbanización de las villas.

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Nota introductoria al capítulo V

Autor: Cabrera Arias, Magela, Resumen
La inclusión social, la informalidad urbana, la producción de vivienda de interés social y el derecho a la ciudad, aspectos todos vinculados a problemas económico-espaciales y político-sociales (Erazo Espinosa, 2009), son temas recurrentes en los análisis de los asentamientos urbanos. Esto particularmente en aquellas ciudades de América Latina donde se extiende la pobreza urbana y la informalidad, fenómeno multidimensional vinculado a problemas de propiedad del suelo, normas urbanas, calidad y cantidad de los servicios y condiciones ambientales del lugar del asentamiento (Smolka y Damasio, 2005).

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La informalidad institucionalizada en México

Autor: Carrillo Martinez, Laura, Resumen
La urbanización informal en México no es un tema reciente, este ha sido analizado desde distintos enfoques, cada uno de ellos nos ofrece respuestas a los cuestionamientos básicos del ¿por qué existe en el país?, y más aún ¿por qué permanece? Entre las respuestas encontraremos que el tema del mercado de suelo es el elemento básico que la origina y fomenta, además del tipo de tenencia de la tierra que se tiene en el país heredado de la revolución mexicana. Una alternativa de las autoridades para resolver este tipo de urbanización fue la de impulso a la política de vivienda de interés social, misma que se confronta con lo dispuesto por la planeación urbana por su localización, esto hoy día representa un constante conflicto urbano, estas se encuentran básicamente en áreas que fueron consideradas como preservación ecológica o bien para cultivo, superficies que por su condición de áreas no urbanizables mantienen precios de suelo inferiores a los suelos urbanos. Precisamente en este trabajo hago un comparativo entre la urbanización popular informal y las unidades habitacionales.

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El problema de la vivienda, la renovación y la expansión urbana en Bogotá

Autor: Ceballos Ramos, Olga Lucía, Resumen
En Colombia, la política de vivienda tuvo un cambio radical a partir de la expedición de la Ley 3ª de 1991. A partir de eso, el Estado colombiano cambió su rol de promotor de vivienda para pasar a ser un regulador de su mercado mediante el otorgamiento de subsidio a la demanda. Las instituciones encargadas de la promoción estatal de vivienda, como el Instituto de Crédito Territorial - la entidad más destacada en el campo con una amplia trayectoria cercana a los cincuenta años -, fueron liquidadas para dar paso al nuevo sistema. En el presente documento se expone una reflexión sobre lo que este cambio de política ha generado durante su vigencia, especialmente en Bogotá, capital política del país.

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Ciudad de Guatemala

Autor: Matute R., Ninotchka, Resumen
Esta ponencia retoma el tema de la exclusión social a la que se ven sometidos los habitantes de los asentamientos precarios de las ciudades latinoamericanas. Tradicionalmente los asentamientos se ubican en las periferias urbanas, en el caso de La Limonada, los terrenos están en las áreas centrales, magnificando con ello la brecha de desigualdad, de desarrollo y oportunidades dentro de la ciudad, consolidando el inaceptable círculo de la pobreza y negando el derecho a la ciudad de sus habitantes.

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Reflexiones acerca de las fronteras técnico-científica y política en el campo de la planificación urbana y regional en Brasil

Autor: Viana, Cíntia Portugal, Resumen
Los preceptos sobre la función social de la propiedad han conferido mayor fuerza al llamado "plan director urbano". Son las penalidades contenidas en este las que constituyen los grandes avances del Estatuto de la Ciudad (2001) en Brasil. Sin embargo, como es sabido, hay muchas dificultades para su aplicación. A partir de ese punto, pretendo presentar una reflexión al respecto de la operación de reintegración de la posesión de un terreno de 33 mil metros cuadrados en Capão Redondo, en la zona sur de la capital paulista, en 2009. En la acción, la Defensoría Pública argumenta que se trata de una zona especial de interés social 2 (ZEIS 2), de acuerdo con el plan director de la ciudad de São Paulo, lo que significa que es un local inutilizado o subutilizado que debería ser destinado a la construcción de vivienda popular para atender la función social de la propiedad. Dada la extrema violencia a la que fue sometida la población en la acción del desalojo, se interroga sobre cuáles serían las posibilidades y condiciones para un rescate y/o construcción de algún papel inteligente del Estado en las políticas públicas negociadas, con el :n de que sean cumplidos los derechos existentes en la legislación nacional y/o local.

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Nota introductoria al capítulo VI

Autor: Virgilio, María Mercedes Di, Resumen
¿Qué tipo de acciones impulsan los diferentes sectores - organismos del Estado, organismos multilaterales de crédito, organizaciones de la sociedad civil, ONG, etc. - para dar respuesta a las necesidades habitacionales de las familias de menores ingresos? ¿Cómo impactan estas en la inserción de los sectores de menores ingresos en nuestras ciudades?

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Programa paso a paso

Autor: Ruiz Pozo, Silvana, Sánchez Romero, Nancy; Pinto Valencia, Vanesa Resumen
La problemática de la vivienda constituye el reflejo más elocuente de la situación de exclusión social y económica en la que se debaten buena parte de las familias ecuatorianas. Ella revela, además, las inequidades regionales y los desencuentros entre la demanda de vivienda y la capacidad de respuesta del Estado y la sociedad. Frente a este contexto se presenta algunos elementos de la experiencia del programa Paso a Paso, el cual ha implementado una propuesta de acceso a vivienda digna para familias de bajos ingresos a través del microcrédito, alianzas estratégicas y la articulación de actores que apuntan a la construcción de una política de vivienda incluyente y sostenible en Ecuador.

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Diagnóstico de las condiciones de vida de los habitantes de la ciudad de Bogotá y la gestión de la ciudad para el periodo 2003-2008

Autor: Forero Perilla, Andrés, Resumen
Bogotá se encuentra dividida administrativamente en veinte localidades, de las cuales - hasta los años cincuenta - seis eran poblados aledaños que fueron integrados informalmente a la ciudad. Esta conurbación surge frente a la acelerada expansión demográfica de la ciudad a causa de las migraciones internas y como consecuencia de la ausencia de tierra disponible para satisfacer la creciente demanda por soluciones de vivienda. Para el año 2007 Bogotá contaba con 6,9 millones de habitantes distribuidos de manera desigual en el territorio; el problema central de esta desigualdad radica en la cantidad de población en situación de pobreza (45% del total de habitantes, equivalente en 2007 a un poco más de tres millones de personas). El análisis de las condiciones económicas de la población permitió evaluar la gestión de la administración distrital y contrastar en la práctica el impacto del plan de desarrollo de la ciudad en las condiciones de vida de la población.

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La isla Santay

Autor: Navas Perrone, Gabriela, Resumen
La isla Santay es un caso representativo de lo que ocurre a mayor escala con la disimetría de la ciudad de Guayaquil (Ecuador); el asentamiento humano de este territorio reproduce prácticas de ocupación del espacio propias de la informalidad que caracteriza las periferias de la urbe guayaquileña, a su vez, fue regularizado bajo los lineamientos de gestión del plan de regeneración urbana, cuya actuación se concentra principalmente en la zona céntrica de la ciudad. El proceso de regeneración urbana que atraviesa Guayaquil desde finales del siglo pasado ha sido legitimado como la estrategia de gobierno local idónea para provocar el desarrollo de la ciudad y recuperar la identidad de la ciudadanía, sin embargo, la retórica progresista del proyecto y el nuevo modelo de gestión privatizada acarrean profundas contradicciones, que en ausencia de fachadas pintadas y las seductoras construcciones, se presentan con crudeza en el plan de manejo implementado en la isla Santay. Los conflictos de tenencia de la isla, sus propiedades ambientales, la reubicación del asentamiento, la tipología de vivienda y los habitantes, interpretadas respectivamente, en las cinco lecturas diferentes realizadas desde los planos urbano-arquitectónicos de la isla, permiten traer a la superficie los procesos históricos, políticos, ambientales y sociales que determinan la configuración físico-espacial del asentamiento, la misma que será puesta en diálogo con las políticas de control y uso del espacio público implementadas desde la gestión de la regeneración urbana de Guayaquil.

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Las fronteras de la ciudad

Autor: Louis, Ilionor, Resumen
En este artículo se analiza la situación de varias decenas de familias víctimas de las inundaciones en Cabaret, una ciudad del Departamento del Oeste de Haití. El paso de las tormentas tropicales Ike y Hannah redujo a estas familias al estado de indigencia. Abandonadas por el Estado, estas familias han sido beneficiarias de la ayuda de dos organizaciones no gubernamentales que han construido viviendas en dos espacios llamados Village des Vainqueurs ("Pueblo de los Vencedores") y Village de la Fraternité de Berville ("Pueblo de la Fraternidad de Berville"), lugares ubicados a algunos kilómetros de la ciudad de Cabaret y desprovistos de infraestructura que permita que familias vivan allí. En cuanto a las viviendas, están construidas sobre terrenos rocosos, sin cocina, sin cuartos de baño, sin mobiliario, y no protegen a sus habitantes de las lluvias, ya que sus techos están mal construidos. Estas construcciones son la expresión de una paradoja entre el derecho a una vivienda decente, garantizado por la Constitución haitiana, y estos tipos de vivienda de por sí. A causa de su situación de indigencia y de vulnerabilidad extrema, cierta forma de inclusión en un espacio específico es impuesta a estas familias.

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Exclusión social en Costa Rica

Este estudio ofrece una visión dinámica sobre el fenómeno de la pobreza, entendida como un resultado de la exclusión laboral y de ciudadanía social que sufren los hogares. A su vez, la exclusión es entendida también como la expresión más depurada de la desigualdad lo que lleva a una obstrucción de…

Resp. por Juan Pablo Pérez Sáinz
Fecha: 2009

Mercado informal y producción del hábitat

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Nuestras pobres ciudades

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La ciudad informal

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Nota introductoria al capítulo II

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Pobreza, exclusión y percariedad en las ciudades bolivianas

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Hábitat popular en la ciudad de México

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Programas de vivienda mínima

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Efectos de inclusión / exclusión

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Nota introductoria al Capítulo III

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La experiencia de producción social del hábitat del Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI)

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Demandas y prioridades habitacionales de mujeres que comparten vivienda o lote en Chile

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Viviendas autoconstituidas

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Nota introductoria al Capítulo IV

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Construyendo viviendas y destruyendo ciudades

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Acotores colectivos e instituciones

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Políticas públicas de vivienda en Panamá

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Entre hechos y derechos

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Nota introductoria al capítulo V

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La informalidad institucionalizada en México

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El problema de la vivienda, la renovación y la expansión urbana en Bogotá

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Ciudad de Guatemala

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Reflexiones acerca de las fronteras técnico-científica y política en el campo de la planificación urbana y regional en Brasil

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Nota introductoria al capítulo VI

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Programa paso a paso

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Diagnóstico de las condiciones de vida de los habitantes de la ciudad de Bogotá y la gestión de la ciudad para el periodo 2003-2008

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La isla Santay

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Las fronteras de la ciudad

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Desigualdad y exclusión social en Centroamérica

Los giros hacia la democracia y la libertad han estado acompañados o precedidos de cambios económicos significativos, debiendo mencionarse entre ellos, particularmente, la importancia que han adquirido a nivel mundial las fuerzas del mercado y de la empresa privada. Este surgimiento del liberalismo…

Resp. por Guillermo Gómez y José Luis Romero
Fecha: jun. 2009

Mercado informal y producción del hábitat

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Nuestras pobres ciudades

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La ciudad informal

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Nota introductoria al capítulo II

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Pobreza, exclusión y percariedad en las ciudades bolivianas

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Hábitat popular en la ciudad de México

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Programas de vivienda mínima

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Efectos de inclusión / exclusión

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Nota introductoria al Capítulo III

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La experiencia de producción social del hábitat del Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI)

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Demandas y prioridades habitacionales de mujeres que comparten vivienda o lote en Chile

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Viviendas autoconstituidas

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Nota introductoria al Capítulo IV

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Construyendo viviendas y destruyendo ciudades

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Acotores colectivos e instituciones

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Políticas públicas de vivienda en Panamá

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Entre hechos y derechos

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Nota introductoria al capítulo V

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La informalidad institucionalizada en México

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El problema de la vivienda, la renovación y la expansión urbana en Bogotá

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Ciudad de Guatemala

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Reflexiones acerca de las fronteras técnico-científica y política en el campo de la planificación urbana y regional en Brasil

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Nota introductoria al capítulo VI

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Programa paso a paso

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Diagnóstico de las condiciones de vida de los habitantes de la ciudad de Bogotá y la gestión de la ciudad para el periodo 2003-2008

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La isla Santay

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Las fronteras de la ciudad

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Construyendo la interculturalidad

El propósito fundamental de esta publicación es revelar lo ejecutado por el Programa Desarrollo y Diversidad Cultural del Ministerio Coordinador de Patrimonio con el apoyo del Gobierno español en el marco del Programa de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (FODM). Juntos hemos…

Resp. coordinado por Victor Ortega Torres ; fotografías de Valeria Rivilla Vargas
Fecha: 2012

Mercado informal y producción del hábitat

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Nuestras pobres ciudades

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La ciudad informal

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Nota introductoria al capítulo II

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Pobreza, exclusión y percariedad en las ciudades bolivianas

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Hábitat popular en la ciudad de México

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Programas de vivienda mínima

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Efectos de inclusión / exclusión

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Nota introductoria al Capítulo III

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La experiencia de producción social del hábitat del Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI)

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Demandas y prioridades habitacionales de mujeres que comparten vivienda o lote en Chile

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Viviendas autoconstituidas

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Nota introductoria al Capítulo IV

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Construyendo viviendas y destruyendo ciudades

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Acotores colectivos e instituciones

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Políticas públicas de vivienda en Panamá

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Entre hechos y derechos

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Nota introductoria al capítulo V

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La informalidad institucionalizada en México

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El problema de la vivienda, la renovación y la expansión urbana en Bogotá

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Ciudad de Guatemala

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Reflexiones acerca de las fronteras técnico-científica y política en el campo de la planificación urbana y regional en Brasil

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Nota introductoria al capítulo VI

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Programa paso a paso

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Diagnóstico de las condiciones de vida de los habitantes de la ciudad de Bogotá y la gestión de la ciudad para el periodo 2003-2008

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La isla Santay

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Las fronteras de la ciudad

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Biblioteca pública, democracia y buen vivir

El rol de la biblioteca pública no se reduce sólo a la actividad letrada, como veremos más adelante, sino que se inscribe en una función social de la cultura y aún más en la función política de la cultura, entendida como generadora de una cultura política o cultura ciudadana que no sólo informa…

Resp. Luis Eduardo Puente Hernández
Fecha: 2013

Mercado informal y producción del hábitat

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Nuestras pobres ciudades

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La ciudad informal

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Nota introductoria al capítulo II

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Pobreza, exclusión y percariedad en las ciudades bolivianas

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Hábitat popular en la ciudad de México

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Programas de vivienda mínima

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Efectos de inclusión / exclusión

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Nota introductoria al Capítulo III

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La experiencia de producción social del hábitat del Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI)

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Demandas y prioridades habitacionales de mujeres que comparten vivienda o lote en Chile

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Viviendas autoconstituidas

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Nota introductoria al Capítulo IV

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Construyendo viviendas y destruyendo ciudades

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Acotores colectivos e instituciones

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Políticas públicas de vivienda en Panamá

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Entre hechos y derechos

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Nota introductoria al capítulo V

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La informalidad institucionalizada en México

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El problema de la vivienda, la renovación y la expansión urbana en Bogotá

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Ciudad de Guatemala

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Reflexiones acerca de las fronteras técnico-científica y política en el campo de la planificación urbana y regional en Brasil

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Nota introductoria al capítulo VI

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Programa paso a paso

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Diagnóstico de las condiciones de vida de los habitantes de la ciudad de Bogotá y la gestión de la ciudad para el periodo 2003-2008

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La isla Santay

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Las fronteras de la ciudad

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Seguridad, planificación y desarrollo en las regiones transfronterizas

En este contexto, la seguridad y convivencia ciudadanas atendidas dentro de una planificación incluyente son fundamentales en las regiones transfronterizas. La intervención de instituciones como SENPLADES y PLAN ECUADOR en el diseño y ejecución de una política pública en materia de Seguridad…

Resp. compilado por Fernando Carrión Mena
Fecha: 2013

Las regiones fronterizas

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
América Latina tiene en la actualidad dos espacios privilegiados de concentración de las altas tasas de homicidios: las ciudades y las fronteras, siendo estas últimas regiones donde existen ciudades que -a su vez- tienen un índice mayor de homicidios. Esta nueva condición de las fronteras hace relación al hecho de que la globalización introduce cambios sustanciales en estas zonas multinacionales, potenciando una 'economía de frontera' que se sustenta en dos elementos centrales: por un lado, en las asimetrías complementarias que generan un lugar de integración para los ilegales (mercados, personas, instituciones) y un espacio de exclusión -o coraza- para la acción legal de los Estados y, por otro lado, la unificación de mercados transnacionales cada vez más distantes, discontinuos y distintos que producen un cambio sustancial de los actores económicos, donde sobre sale el caso del contrabandista bilateral que se transforma en traficante global (Carrión, 2011).

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La violencia fronteriza

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
La 'frontera' es un concepto útil para entender la diversidad y, por tanto, la unidad. La Torre de Babel es el mayor símbolo de la diversidad y de la integración, porque sólo en ese espacio se pudo concentrar semejante densidad de heterogeneidad. Por eso, el concepto de frontera es el de un espacio continuo de alteridad; no de una barrera que divide, sino de un lugar de presencia y encuentro con el otro-distinto.El concepto que representa es región transfronteriza, en tanto contiene una lógica relacional en un espacio que la supera y la contiene gracias a los flujos económicos, políticos y sociales prevalecientes; esto es, un espacio de articulación de dos o más Estados, a la manera de un campo de fuerzas.

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Fronteras en movimiento y los movimientos en la frontera

Autor: Lucena, Célia, Resumen
La frontera es un concepto impregnado de movilidad. La condición de la frontera es ser borde, margen, límite y siempre caracterizada por el movimiento. De esa manera, parece más instigador utilizar el concepto en el plural -fronteras-; porque las fronteras, a principios del siglo XXI, presentan una lógica territorial diversa de la que tenían hace cien años. La frontera es modificada en su demarcación debido a la movilidad entre diferentes grupos étnicos en los distintos movimientos de la explotación territorial y también de la lucha expansionista. Son muchos tránsitos, intercambios y configuraciones experimentadas por los actores en los diferentes tiempos históricos fronterizos.

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La violencia en las fronteras de América Central

Autor: Moya Mena, Sergio Iván, Resumen
Las fronteras, como líneas geográficas reconocidas que separan o ponen en contacto, dos o más países, son desde la Paz de Westfalia, uno de los signos distintivos de los Estados-nación modernos. Las fronteras son simultánea¬mente límites y cierres, pero también mediaciones, líneas divisorias y luga¬res de encuentro común, factores separadores e integradores que no pueden estudiarse, sino en relación a los grupos humanos que dividen. Las fronte¬ras están siempre en incesante movimiento -unas veces acelerado, otras veces pausado- y cualquier representación estática de un momento contiene ya los elementos del cambio subsiguiente (Armijo Canto, 2011).

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La frontera Colombo-Ecuatoriana

Autor: Gómez, Andrés, Resumen
El presente ensayo está dedicado a exponer los procesos que ocurrieron para que la frontera colombo-ecuatoriana se convirtiera en una región crítica, dirigiendo paulatinamente la mirada a la discusión por la seguridad ciudadana de Ecuador, la cual se ha convertido en el primer tema o problema en la agenda de políticas públicas de este país. El articulo comienza haciendo un rápido repaso por referentes conceptuales como la acepción de frontera que se prefiere utilizar y la noción de violencia fronteriza; continúa con una explicación de la política de seguridad denominada Plan Colombia así como de sus efectos; comenta la dinámica generada en los departamentos del sur de Colombia y pasa el límite fronterizo para presentar lo que se está hablando en Ecuador en este momento y que tiene gran relación, para sus habitantes, con sus fronteras.

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Revisitando a Edwin H. Sutherland

Autor: González, Gustavo, Resumen
Una gran parte de la teoría sociológica y del saber criminológico (con las excepciones del caso) cíclicamente han ignorado el papel relevante que las ilegalidades y/o los delitos han tenido y tienen tanto en el proceso histórico constitutivo del orden social, como en el mantenimiento y reproducción del mismo. Fundamentalmente, son grandes narrativas construidas desde la teoría criminológica las que han contribuido de manera decisiva en apuntalar estas ideas al sostener que los delincuentes son una minoría y con características que los hacen diferentes al resto de las personas.

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El contrabando y la ilegalidad en la frontera Brasil-Uruguay

Autor: Núñez Almeida, Leticia, Resumen
Los estudios brasileños sobre violencia y criminalidad se centran en las grandes ciudades brasileñas. Por lo tanto, poco se sabe sobre la dinámica de las prácticas ilegales en otras regiones de Brasil, por ejemplo, en los condados limítrofes de otros países de América Latina. Este trabajo pretende llevar a cabo un análisis sociológico del delito de contrabando y la administración de las ilegalidades en la frontera entre las ciudades de Santana do Livramento (Brasil) y Rivera (Uruguay).Tratando de investigar la naturaleza transnacional y la ubicación de la actividad económica que ha sido el foco de las políticas de seguridad pública a nivel federal y entendido como un dinámico comercio dentro del municipio.

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Dinámicas económicas en la triple frontera

Autor: Rabossi, Fernando, Resumen
Tanto en la producción académica y periodística como en las ficciones, sea en novelas o en películas, la región donde confluyen los límites internacionales de Paraguay, Brasil y Argentina aparece como un espacio que condensa todos los problemas de seguridad contemporáneos. Terrorismo islámico, mafias transnacionales, narcotráfico, tráfico de armas, piratería, contrabando, lavado de dinero y de artículos robados. Tal como una analista la describió recientemente, la Triple Frontera - The Tri-Border Area (TBA), en inglés, sería "la mayor economía ilegal del hemisferio occidental" (Brown, 2009).

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Asuntos demográficos

Autor: Rioja Peregrina, Leonardo; Arriaga Rodríguez, Juan Carlos, Resumen
Este trabajo es producto de las actividades del Cuerpo Académico de Estudios y de Frontera de la Universidad de Quintana Roo, México y, tiene como objetivo contribuir a la reflexión teórica metodológica y conceptual sobre las relaciones interétnicas y transfronterizas en América Latina, en términos de caracterizar los aspectos estructurales, iconográficos y de circulación, relacionados con el surgimiento y demandas de los grupos étnicos y pueblos indígenas a finales del siglo XX y principios del siglo XXI, considerando los rasgos generales derivados del proceso histórico colonial y las independencias del siglo XIX.

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Territorios y espacio social

Autor: Morales Gamboa, Abelardo, Resumen
Los temas del espacio social han sido, desde distintas perspectivas, el objeto de estudio de las ciencias sociales; principalmente la Antropología y la Geografía han aportado conceptos y metodologías de estudio que en cada una de sus perspectivas, comunes o particulares, nos permiten reflexionar sobre el vínculo entre espacio y los modos de vida social. En muchos otros ámbitos y bajo diversas formas, en las ciencias sociales se percibe la influencia de una concepción determinista que continúa reduciendo el espacio al equivalente de medio físico; esa concepción acríticamente aceptada por otras disciplinas, limita al espacio a un orden inanimado, como simple escenario de la actividad humana (Montañez, 2009; Giménez, 2009). Los objetos de la acción humana, tanto como las acciones, serán siempre espacialmente localizadas y eso significa una necesaria interdependencia entre espacio y acciones humanas.

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Fronteras, migraciones y organización del espacio ecuatoriano

Autor: León, Juan Bernardo, Resumen
Las fronteras son espacios geográficos muy particulares. Gozan de una personalidad espacial propia. Desempeñan un papel que sólo a ellas les pertenece en la estructuración y funcionamiento de un territorio nacional. Son lugares de ruptura, de límite, de impermeabilización, donde termina una extensión, una jurisdicción, una soberanía y comienzan otras. Son al mismo tiempo lugar de contacto, de interfaz entre dos o más organizaciones espaciales. Con frecuencia tienen el carácter de periféricas pero también suelen localizarse al margen de los centros y de las periferias. Sin embargo, rara vez son autónomas.

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Las políticas de frontera

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
Cualquier política fronteriza debe partir del contexto en el que se enmarca la situación de esa zona, sometida a cambios presionados por muy diversas dinámicas. En unos casos los cambios parecieran ser estimulados por la evolución de las mismas zonas fronterizas; en otros, inducidos por los gobiernos centrales; en algunos más, resultado de los intentos de integración subregional y regional; y muchos otros como originados por las múltiples fuerzas de la globalización.

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Hacia una política de seguridad ciudadana en la frontera norte de México

Autor: Ramos García, José María, Resumen
El propósito general de este artículo es analizar los principales problemas y retos para la implementación de una política de seguridad ciudadana en la frontera norte de México, en un marco en que se ha agudizado la violencia y la inseguridad en las principales ciudades, como son Tijuana, Ciudad Juárez, Monterrey, Matamoros y Nuevo Laredo. El argumento a plantear es que es aún incipiente un enfoque de seguridad ciudadana, considerando la mayor prioridad que se ha asignado a un enfoque reactivo, policial, en un contexto en que la participación del Ejército mexicano en la Coordinación de las políticas de seguridad local y estatal se ha fortalecido desde inicios de la presente administración del presidente Felipe Calderón. Sin embargo, esta política ha tenido resultados diversos, que en su conjunto no han reducido de manera sustancial la inseguridad en la frontera norte mexicana.

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La seguridad ciudadana en la frontera óptica municipal

Autor: Velásquez Acero, Hugo, Resumen
A los tradicionales problemas de seguridad ciudadana, hoy se suman la presencia y acciones de grandes mafias -narcotráfico, contrabando, trata de personas y comercio ilegal de armas, entre otros- que están afectando de manera grave la seguridad de los ciudadanos de las Américas a través del aumento de la violencia, el consumo de drogas, los secuestros, la extorsión y el sicariato. Frente a esta situación, los países del hemisferio deben enfrentar de manera paralela la delincuencia local y el crimen trasnacional. En el primer caso, se requieren políticas integrales de convivencia y seguridad ciudadana, que van desde la prevención hasta la represión del delito. En el segundo caso, se requieren alianzas regionales y multilaterales para enfrentar las mafias, donde, además de perseguir a los grandes capos, se concentren los esfuerzos sobre los mandos medios para lograr una verdadera desarticulación de estas organizaciones y se desarrollen políticas de atención a los jóvenes, promoviendo la desvinculación de quienes forman parte de estos grupos criminales y evitando el ingreso de otros.

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Óptica minicipal de la seguridad ciudadana en frontera

Autor: Serrano, Alexis, Resumen
En el marco de este seminario, varios alcaldes del país -especialmente de los cantones fronterizos- plantearon sus necesidades, sus principales preocupaciones sobre la situación actual de la seguridad ciudadana y algunas acciones emprendidas para detener este flagelo. La inmigración, la deficiente coordinación de responsabilidades entre los niveles de gobierno, el escaso presupuesto y la presencia de grupos irregulares, el tráfico de drogas y el contrabando son algunos de los más molestos 'dolores de cabeza' que deben enfrentar estos funcionarios.

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Situación económica y ambiental del Ecuador en un entorno de crisis internacional

La prolongada crisis que afecta con virulencia al Norte global ha debilitado las condiciones de inversión en los países desarrollados, pero a su vez ha ayudado a sostener la liquidez de la economía ecuatoriana y latinoamericana en general, incrementando las incursiones de empresas en la región, en…

Resp. coordinado por Alberto Acosta y Fernando Martín Mayoral
Fecha: 2013

El retorno del estado

Autor: Acosta, Alberto, Resumen
Desde inicios de 2007 se inauguró una nueva etapa llena de esperanzas de cambio. Las políticas económicas del gobierno del presidente Correa, desligadas de los mandatos del FMI y del Banco Mundial, empezaron a revertir paulatinamente la tendencia neoliberal anterior. Este intento de cambio de rumbo no está presente exclusivamente en Ecuador. Se da en varios países de la región. A raíz de la crisis del neoliberalismo, desde hace algunos años atrás y con diversas intensidades, se transita paulatinamente por una senda postneoliberal en Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela2. Sin embargo, este proceso, que no aleja definitivamente la posibilidad de un regreso del neoliberalismo, no debe confundirse con un tránsito postcapitalista. No hay que descartar el riesgo de que el progresismo quede atrapado en los límites y contradicciones de una modernización capitalista, en la cual el retorno del Estado le es funcional. Lo que cuenta es que el Estado ha recuperado espacios de gestión perdidos en los años neoliberales y se proyecta como un actor importante de la economía ecuatoriana. En particular la política fiscal, en tanto fundamental herramienta de política económica en una economía dolarizada, ha cobrado mayor vigencia y capacidad de acción.

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Compleja evolución de la producción real

Autor: Martín Mayoral, Fernando, Resumen
A finales del año 2011, cambian las perspectivas de recuperación de la economía mundial y la crisis financiera internacional se recrudece, afectando principalmente a los países de la zona euro como consecuencia, según el FMI, de tres factores: el elevado costo de la deuda emitida, la venta masiva de activos por parte de los bancos (desapalancamiento financiero) y el efecto de los recortes fiscales para alcanzar los objetivos de déficit público marcados por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea. Este retroceso económico ha llevado a los organismos internacionales a revisar a la baja las tasas de crecimiento para 2012 en todos los países. Respecto a las economías en desarrollo, si bien mantienen tasas de crecimiento ampliamente superiores a las de los países desarrollados, también se han visto afectadas negativamente, sobre todo por la caída en la demanda de sus exportaciones.

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Recuperación del empleo luego de la crisis

Autor: Varela, Marcelo, Resumen
En Ecuador, la generación de empleo de calidad sigue siendo una de las grandes tareas a acometer. La alta tasa de subempleo, a más del desempleo abierto, ha sido una constante de la economía ecuatoriana, transformándose en una característica estructural de nuestro sistema económico. Esto da cuenta de que el problema laboral merece reflexiones más allá de la coyuntura. Asimismo, al empleo no se lo puede analizar de forma ajena al conjunto de variables económicas y sociales, debe comprenderse la problemática en todos los ámbitos. Sin embargo, dado que el presente trabajo es de coyuntura, y no un análisis exhaustivo del mercado laboral en el país, solamente se revisa la evolución y composición de las principales variables del mercado laboral entre los años 2007 y 2011, incorporando, por cierto, algunas reflexiones explicativas.

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Salarios e inflación

Autor: Varela, Marcelo, Resumen
Desde la entrada al gobierno del presidente Rafael Correa, la brecha entre el ingreso familiar y las canastas básica familiar y vital se ha reducido de manera sostenida. Esta tendencia comenzó en los primeros años de la década de 2000, como un efecto rebote luego de la grave crisis económica de finales del siglo pasado, que se agudizó por la imposición de la dolarización. Los esfuerzos para aumentar los salarios de la población ocupada por parte del actual gobierno permitieron que el ingreso familiar supere el costo de la canasta vital, en 2008, y se acerque progresivamente a la canasta básica familiar.

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Amenazas del sector externo

Autor: Martín Mayoral, Fernando, Resumen
Para Ecuador, los flujos de la balanza de pagos toman una particular relevancia. En una economía dolarizada, donde la política monetaria está limitada al no haber posibilidad de emitir moneda, ni de recuperar competitividad a través de política de tipo de cambio, el ingreso de divisas se convierte en el mecanismo fundamental para mantener la cantidad de dinero en circulación en la economía.

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El sector fiscal

Autor: Martín Mayoral, Fernando, Aguiar, Victor;Castro, Luis Resumen
Desde la llegada al poder del actual gobierno nacional, Ecuador vive un nuevo modelo económico. En este modelo, el sector fiscal tiene un rol protagónico en la economía, evidenciado por el impresionante crecimiento de los gastos públicos provocado por una mejora en la recaudación de impuestos y por los elevados precios internacionales del crudo. Más aun, debido a las limitadas posibilidades para aplicar política monetaria que han tenido los gobiernos ecuatorianos luego de la dolarización, la política fiscal se convierte en el principal instrumento a través del cual el sector público puede influenciar la economía.

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El sector financiero

Autor: King, Katiuska, Jácome, Hugo Resumen
En los últimos dos años, el sector financiero consolidó una etapa de bonanza y crecimiento, luego de 2009, cuando el mundo entero sintió los efectos de una grave crisis económica originada en los países del norte, desatada, entre otras razones, por el crecimiento descontrolado y desregulado de los derivados financieros. Esta crisis tuvo su inicio público con el anuncio de la quiebra del banco de inversión estadounidense Lehman Brothers. Uno de los derivados tristemente célebre es la titularización de créditos hipotecarios garantizados o, en inglés, mortage backed securities, que aseguraban un rendimiento mínimo a la titularización de créditos hipotecarios. En los países europeos, la banca, a pesar de haber sido una de las causantes de esta crisis, ha sido objeto de múltiples capitalizaciones e inyecciones de dinero, dejando en evidencia su vulnerabilidad y, al mismo tiempo, su influencia en las decisiones económicas.

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Análisis amiental

Autor: Vallejo, María Cristina, Resumen
El propósito de este análisis es evaluar la situación ambiental en Ecuador durante el período comprendido entre 2008 y 2011. El perfil ambiental que se deriva de la evaluación planteada permite condensar en una sola base analítica un conjunto de indicadores de la gestión y la evolución en este ámbito. Esta información sirve de punto de partida para identificar aquellos aspectos en los que se registran avances, así como también aquellos elementos de la sustentabilidad que requieren profundizarse a partir de la política ambiental.

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El sector energético

Autor: Vallejo, María Cristina, Resumen
El propósito de este trabajo es evaluar la situación energética del Ecuador durante el período reciente, 2008-2011. El tema central del análisis son los avances conseguidos en las políticas de diversificación energética emprendidas en el presente gobierno, con el fin de garantizar la seguridad energética nacional. Este capítulo del análisis de coyuntura se encuentra estructurado en tres partes. La primera sección expone los elementos fundamentales de la política energética ecuatoriana, cuya orientación se basa en el marco constitucional vigente. En la segunda parte se analiza la composición del balance energético nacional, a fin de identificar los principales alcances de la gestión energética. Y en el último apartado se exponen las principales conclusiones.

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Pluralismo médico y parto biomédico en la maternidad Isidro Ayora de Quito

El discurso sobre maternidad conjuga a su vez otros discursos: el de la ciencia médica y el de las prácticas culturales, que condicionan a las mujeres a cumplir con una forma ideal de parir, y con una forma ideal de ser madres. En la atención del parto biomédico, este disciplinamiento se evidencia…

Resp. Mónica Esmeralda Vásquez Quezada
Fecha: 2013

El retorno del estado

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Compleja evolución de la producción real

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Recuperación del empleo luego de la crisis

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Salarios e inflación

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Amenazas del sector externo

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El sector fiscal

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El sector financiero

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Análisis amiental

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El sector energético

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Computadoras y cajas negras

Existe un gran número de debates en materia de educación que tienen que ver con el uso de los computadores en el aula de clase. Estos involucran tanto el proceso pedagógico como el acceso a contenidos educativos. Sin embargo, el ingreso de la tecnología al aula no ha sido suficientemente analizado…

Resp. María Belén Albornoz, Mónica Bustamante Salamanca y Javier Jiménez Becerra
Fecha: 2013

El retorno del estado

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Compleja evolución de la producción real

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Recuperación del empleo luego de la crisis

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Salarios e inflación

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Amenazas del sector externo

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El sector fiscal

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El sector financiero

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Análisis amiental

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El sector energético

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Aproximaciones a la frontera

Esta publicación busca cuestionar y problematizar desde el análisis de distintas problemáticas que se evidencian en la frontera que compartimos con Colombia, al rol de los Estados ecuatoriano y colombiano, en el tratamiento de la seguridad en el que la soberanía territorial ha sido el elemento…

Resp. compilado por Fernando Carrión Mena, Diana Mejía y Johanna Espín
Fecha: 2013

Introducción

Autor: Mejía, Diana Giomara, Resumen
Indudablemente, esta publicación busca cuestionar y problematizar desde el análisis de distintas problemáticas que se evidencian en la frontera que compartimos con Colombia, al rol de los Estados ecuatoriano y colombiano, en el tratamiento de la seguridad en el que la soberanía territorial ha sido el elemento central de las políticas públicas, sin tomar en cuenta la complejidad que configura a esta zona fronteriza. A continuación, se presentará de manera descriptiva los temas desarrollados alrededor de las problemáticas más importantes que se evidencian en la frontera norte de Ecuador, tales como el derecho a la vida, desplazamiento y refugio, políticas de cooperación multilaterales, políticas binacionales, investigaciones y estudios sobre frontera, derechos humanos, economía fronteriza y gobernanza de la seguridad en la frontera norte.

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La alteridad transfronteriza

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Con este primer número del boletín "Fronteras" iniciamos un proceso de difusión del problema que viven los pueblos fronterizos en la zona norte, de las propuestas de seguridad diseñadas y de la construcción de un debate necesario respecto de la construcción de la región fronteriza ecuatoriano-colombiana como territorio continuo. El concepto de frontera con el que operamos no será el de límite o de muro que separa, sino el de un espacio continuo de alteridad, a la manera del encuentro de universos simbólicos diferentes y desiguales que primero deben ser explorados, estudiados y luego franqueados, integrados.

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Lo internacional sobre lo local en el tratamiento de la frontera norte

Autor: Espín, Johanna, Resumen
En los últimos meses, el tema de la conflictividad en la zona fronteriza entre Ecuador y Colombia ha estado presente de manera permanente en los medios de comunicación. Sin embargo, es necesario señalar que la situación de violencia en la frontera norte ecuatoriana ha sido abordada desde por lo menos dos ámbitos, aunque se ha dado mayor cobertura al ámbito internacional. En lo local, sobretodo se ha enfatizado en el incremento de los controles realizados por las autoridades ecuatorianas en las zonas limítrofes. De esta manera, se menciona, por ejemplo, que en Esmeraldas, a raíz de la implementación del Plan Martillo y de la declaración de la emergencia operativa de la Policía, se realizó la entrega de vehículos y pistolas, entre muchos otros implementos para aumentar el patrullaje.

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La problemática de la violencia y respeto a la vida en la frontera norte

Autor: Espín, Johanna, Resumen
En una primera parte realizaré un análisis de la evolución de las tasas de homicidio en las provincias ubicadas en la frontera norte ecuatoriana y las contrastaré con las tasas encontradas a nivel nacional. En una segunda parte, abordaré brevemente las principales políticas gubernamentales que, en la actualidad, se implementan en la frontera norte con el fin de disminuir la violencia y la inseguridad en las provincias fronterizas. Por último, plantearé algunas posibles explicaciones sobre la situación de violencia en la frontera norte, a manera de reflexiones finales.

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Aproximación a las problemáticas y dinámicas de la seguridad en la frontera entre México y Estados Unidos

Autor: Guillén, Tonatiuh, Resumen
La zona fronteriza ya es un tema central en el rubro de seguridad y en general, el rubro de seguridad pública se ha convertido posiblemente en el número uno de las preocupaciones del Estado mexicano -también sin precedente-, y esto en competencia con situaciones como la crisis económica. También hay otra problemática de inseguridad, pero se refiere a la población más vulnerable: los migrantes que son objeto de muchos abusos pero que no compite con lo nuevo que está ocurriendo, las problemáticas actuales de inseguridad derivadas del narcotráfico. Y adicionalmente, hay un rol nuevo de la frontera, desde la perspectiva de la seguridad de Estados Unidos, que es su endurecimiento desde la construcción de un muro en la frontera.

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La política de seguridad en la frontera norte

Autor: Mejía, Diana, Resumen
El Registro Ampliado es una política valorada internacionalmente como una de las medidas más importantes que ha tomado un Estado, en este caso el Ecuador, para enfrentar un drama humanitario de la gravedad e importancia de la migración forzada de ciudadanos colombianos que buscan refugio internacional en el Ecuador. Evidentemente, es un mecanismo que también permite identificar cuántos colombianos están en el país, cuál es su estructura familiar, a qué se dedican económicamente, por qué vinieron al Ecuador en condiciones de refugiados, dónde están, y que también nos permite mejorar la política de adscripción a la sociedad ecuatoriana con los controles debidos.

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Educación para la paz

Autor: Mejía, Diana, Resumen
Empezamos en el 2000 con el Observatorio Internacional para la Paz, levantamos informes sobre cuatro años consecutivos en la frontera, y comenzamos a hacer intervención en el 2003 en la zona de San Lorenzo, Imbabura, Carchi y Sucumbíos. Actualmente, estamos desarrollando un programa de Educación para la Paz en la zona fronteriza en Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos. El SERPAJ está centrado en un área que es la educación, y la idea es implementar métodos de convivencia pacífica en las escuelas; para ello, hemos partido de hacer educación y formación para la paz.

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La violencia fronteriza requiere políticas específicas con acuerdos amplios

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El enfoque de política pública frente al tema de la violencia fronteriza no puede ser asumido exclusivamente como de seguridad nacional, sino como de seguridad ciudadana. Hay que descentralizar las políticas para que se ajusten a las dinámicas locales de la violencia y hay que priorizar las condiciones de vida de la población residente en la región. Para esto, se debe desarrollar, fortalecer y formatear las instituciones públicas locales, para que sean inmunes ante el crimen y eficientes en sus acciones. Se debe equilibrar las desigualdades socioeconómicas y legales entre los países, así como conectar los territorios mediante acuerdos locales. Para que ello ocurra, se requieren políticas transfronterizas de seguridad ciudadana, así como políticas económicas, culturales y sociales.

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Manejo mediático del tema frontera norte por parte de Rafael Correa

Autor: Espín, Johanna, Resumen
El presidente Rafael Correa suele utilizar con frecuencia cierta estrategia argumentativa: una puesta en escena de su ideología alternativa, luego ajusta cuentas con los demás (con el otro, en el sentido antropológico y filosófico), para, finalmente, asumirse como la legalidad y el poder (y ofertar -no ofrecer- la justicia infinita en el orden público). Deberíamos pensar que, en el caso de la frontera, también la emplea. Así, por ejemplo, Correa nos dice: %u201Cno ha funcionado bien el Plan Ecuador, ésta fue una respuesta política al Plan Colombia, plan represivo, militar que usa la violencia, nosotros queremos utilizar el desarrollo humano para la seguridad. Es decir, atender con escuelas, carreteras, hospitales, etc.%u201D.

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Políticas públicas que mejroan la convivencia en la frontera , construyen fronteras solidarias

Autor: Mejía, Diana, Resumen
América Latina es un continente que vive diversos tipos de conflictos. Delimitaciones limítrofes no resueltas, comercio ilegal, tráfico de órganos y personas, violencia transnacional, desacuerdos diplomáticos, persecución a la movilidad humana, inseguridad, entre otras; que inciden generalmente en sus zonas fronterizas, convirtiéndolas en puntos neurálgicos de exclusión socioeconómica e inseguridad. Bajo esta premisa, este artículo pretende dar a conocer, primero, de qué se tratan las Fronteras Solidarias, tanto desde una apreciación conceptual, como desde la importancia de la puesta en práctica de la solidaridad en zonas de frontera.

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Cooperación transfronteriza e integración

Autor: Espín, Johanna, Resumen
En América Latina, las zonas de frontera se han convertido en áreas bastante conflictivas, incluso, con gran presencia de violencia. Esta situación no responde a problemas limítrofes entre los países, como sucedía hace algunos años; más bien, en la actualidad, se debe a los grandes contrastes que existen en estas zonas "entre la estabilidad en las relaciones interestatales y las tensiones provocadas por la crisis social y las actividades criminales" (Briscoe, 2008) presentes en las ciudades fronterizas, en parte por su situación periférica respecto al territorio nacional.

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La institucionalidad de la fiscalía en la frontera norte

Autor: Mejía, Diana, Resumen
La Fiscalía General ha cambiado totalmente. Comenzamos por el fortalecimiento con la selección adecuada e incremento de personal. He llamado permanentemente a concurso de méritos y oposición para incrementar el número de fiscales en la frontera norte y muy poca gente se presenta; no existen muchos abogados que cumplan con los requisitos como en las provincias centrales, de tres años para alcanzar un puntaje.

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Radio Sucumbíos

Autor: Llugsha, Víctor, Resumen
Radio Sucumbíos nace como un sueño de Monseñor Gonzalo López en el año de 1988. Pertenece al Vicariato Apostólico de Sucumbíos. La radio nació de la necesidad de tener un medio de comunicación que articule todos los sectores y actores sociales de Sucumbíos en los que tenía incidencia el Vicariato. Así, en una asamblea de misioneros en el año 1988, se propone la creación de la radio. El 24 de diciembre de 1991 salimos en emisiones de prueba y el 10 de mayo de 1992 se inaugura oficialmente la radio en los 1 300 AM.

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El refugio

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Las fronteras en la actualidad son expresiones de realidades múltiples, al extremo de que en una frontera se pueden encontrar varias en simultáneo; porque se trata de la confluencia de situaciones asimétricas y heterogéneas. No sólo que existen diferencias frente al otro distinto, sino que también se presentan una multiplicidad de aristas, tales como: económicas, políticas, sociales y culturales. De allí que las políticas que se diseñen deban seguir esta lógica plural y no continuar con el error de tener una sola propuesta para la totalidad y que ésta sea elaborada de manera distante de la frontera y con desconocimiento de la misma.

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Hechos y expectativas del regsitro ampliado

Autor: Espín, Johanna, Resumen
El Registro Ampliado de Refugiados ha resultado una experiencia importante en términos de democracia y sentido del reconocimiento hacia "el otro", particularmente si pensamos en cierta tendencia xenófoba de los ecuatorianos, a la que no suele ser ajeno el propio Estado. Con una medida que abarcó las tres provincias fronterizas (Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos), se logró extender carnés de refugiados a 27 600 ciudadanos colombianos, según datos de la Dirección General de Refugiados de la Cancillería. Aparentemente, todas estas personas han vivido en su país de origen en el marco de la legalidad y del apego a la ley. Sin embargo, 1 550 personas fueron marginadas del proceso por diversas inconsistencias en la documentación y, de entre ellas, 350 han cometido delitos en su país de origen.

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El límite de la vida

Autor: Carrión, Fernando, Resumen
En el Ecuador existe la percepción generalizada de que la frontera norte es una zona altamente violenta, producto de la contaminación del conflicto militar y de la alta delincuencia que se vive en Colombia. Es decir, que la violencia viene de afuera y que no es ecuatoriana. Dicha noción es más notoria cuando aparecen olas delincuenciales en Quito o Guayaquil, que disparan inmediatamente la atención de los medios de comunicación y de los voceros gubernamentales para explicar el hecho a través de la violencia existente en el país vecino y de la frontera como puerta de entrada. De allí, la necesidad de plantear la construcción de un dique en el cordón fronterizo que impida la internación de la violencia hacia el resto del país. En suma, existe un desconocimiento de la realidad profunda que lleva a tener prejuicios, construir estigmas y a desarrollar políticas ajenas a la realidad. Así, se enfrentan los problemas de seguridad ciudadana como si fueran de seguridad nacional o los flujos migratorios mediante propuestas xenófobas.

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La frontera Haití-República Dominicana

Autor: Mejía, Diana, Resumen
El terremoto que devastó al empobrecido país caribeño de Haití el 12 de enero de 2010, indudablemente ha marcado un antes y un después en la vida social de sus habitantes, a pesar de que ya existieron anteriores procesos de asilo debido a la persecución del régimen de Franyois Duvalier. La comunidad internacional aún realiza esfuerzos principalmente económicos por apoyar a los sobrevivientes de un desastre natural que complejizó aún más la crítica situación política, social y económica que históricamente ha vivido su población. Ante ello, República Dominicana se ha convertido en el principal país de acogida de personas haitianas en situación de refugio pues comparten una frontera en común.

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Estrategias en materia de refugio

Resumen
El objetivo de este espacio es presentar estrategias de seguridad ciudadana enfocadas en la zona de la frontera norte ecuatoriana, con el fin de aportar al gobierno de la seguridad ciudadana en esta región. En general, las zonas fronterizas en América Latina, por constituirse en espacios de encuentros y desencuentros, presentan problemáticas particulares y bastante complejas. En el caso de la región fronteriza del norte de Ecuador, las condiciones de marginalidad y aislamiento en las que se encuentran, junto con el incremento de los niveles de violencia y los impactos del conflicto armado colombiano, han ocasionado que sea una zona sumamente vulnerable. Por esta razón, consideramos que es fundamental la creación de una legislación especial para esta zona fronteriza -que considere su heterogeneidad y complejidad- con el fin de contribuir al desarrollo integral de cada localidad en dicha región.

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Plan Ecuador, una respuesta de coordinación ante los efectos del Plan Colombia

Autor: Mejía, Diana, Resumen
Sobre el Registro Ampliado se han tejido grandes mitos. Uno de ellos es que a propósito del Registro Ampliado se ha posibilitado el ingreso de nuevos ingentes humanos de Colombia. La política del Registro Ampliado es una medida de seguridad, pero también de respeto a los derechos humanos de colombianos que han huido de su país víctimas de la violencia. Nos permite saber quiénes son y dónde están localizados. Además nos posibilita un censo migratorio para hacer un seguimiento a estas personas.

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Pastoral de movilidad humana de carchi

Autor: Mejía, Diana, Resumen
El trabajo de Movilidad Humana se comienza a visualizar hace 19 años, gracias al interés de los obispos de Tulcán e Ipiales de aquel entonces. Así nace la Pastoral Fronteriza. Actualmente, se ha involucrado la Pastoral Social Cáritas, Diócesis de Tulcán. Curiosamente, este proceso no sólo involucra a Ipiales y Tulcán; también participan Ibarra, Esmeraldas y Sucumbíos. Del otro lado, están Puerto Leguísamo, Putumayo, Mocoa Sibundoy y Tumaco. Nuestras líneas de acción se dirigen a defender los derechos humanos de la gente que vive en la frontera, incluyendo a las etnias indígenas.

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La violencia fronteriza, una interrogante por descifrar

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Con el desarrollo de la globalización y la transformación que viven los tipos de violencia a escala mundial, las fronteras se encuentran en un profundo proceso de cambio. Sobre todo, aquéllas donde hay realidades asimétricas, pues la relación a ambos lados de la frontera se ha tensado de tal modo que termina condicionando la vida social y económica del vecino, más aún si existe hegemonía de uno de ellos.

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El plan del buen vivir en la frontera sur

Autor: Espín, Johanna, Resumen
En 1998, con la firma del Acuerdo de Paz en Brasilia, Ecuador y Perú pusieron fin a una larga época de conflictos, e inició una nueva etapa en las relaciones entre ambos países, la cual se orientaba hacia la cooperación binacional. El Acuerdo de Paz no incluía únicamente aspectos relacionados a la definición de los límites fronterizos, sino además aspectos económicos, comerciales, de integración, es decir, elementos que permitiesen un auténtico desarrollo económico y social de las poblaciones fronterizas, las cuales se caracterizaban por la pobreza y exclusión.

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Políticas públicas de seguridad de Colombia y de Ecuador

Autor: Gómez López, Orlando Andrés, Resumen
El presente artículo es una exploración de las autodenominadas políticas públicas adoptadas en materia de seguridad por los gobiernos ecuatoriano y colombiano a partir del año 2000, siguiendo sus antecedentes, acciones y reacciones ante las mismas.

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La militarización en las fronteras de El Salvador

Autor: Mejía, Diana, Resumen
La militarización de las fronteras de El Salvador, como política de seguridad pública, no solo obedece a los altos niveles de violencia que vive este país; sino que también se relaciona con las políticas públicas de orden mundial establecidas desde los Estados Unidos, cuyo objetivo central es la lucha antidroga, principalmente. Mauricio Funes, presidente de El Salvador, plantea una acción política en la que los militares se movilizan por acciones de seguridad pública; esta decisión política, sin duda alguna, muestra un escenario similar al que viviera este país en 1992 cuando concluyó la guerra civil.

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Políticas públicas locales de seguridad en zonas de frontera

Resumen
Históricamente, en la zona de la frontera norte ecuatoriana, la principal estrategia de seguridad implementada ha sido el incremento de la presencia militar con el fin de proteger la soberanía nacional. Sin embargo, es importante examinar detenidamente las implicaciones que este tipo de estrategias tienen en las poblaciones locales. En esta zona, el primer contacto de los pobladores con el gobierno nacional se realiza a través del personal militar, quienes incluso llegan a desempeñar funciones fuera de su competencia, por ejemplo, en ámbitos de educación y salud, con lo cual se genera una seguritización de la política social. A esto se añaden los problemas que conlleva la implementación de una política centralista y homogenizante en esta zona, sin considerar que las provincias fronterizas difieren significativamente entre sí, por lo que cada una tiene sus propias necesidades y más aún en materia de seguridad.

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La coordinación interinstitucional

Autor: Espín M., Johanna, Resumen
A partir de la Constitución de 2008, se delimitaron con claridad las funciones del Ministerio de Defensa, de las Fuerzas Armadas y de la Policía. Las Fuerzas Armadas actúan sobre la línea de frontera y su responsabilidad en la línea de frontera es de diversa naturaleza. Evidentemente, la primera es impedir que ingresen o se establezcan en la frontera grupos irregulares: sean grupos paramilitares, delincuenciales o grupos como las FARC. Igualmente, cuidar la frontera para evitar que fuerzas regulares intervengan en nuestro límite fronterizo; pero esa responsabilidad también se extiende a un control de dos factores que son muy fuertes en la frontera norte: una, el tráfico de combustible, y otra, el narcotráfico.

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Del interés hacia la necesidad de modificar las políticas públicas para la frontera norte de Ecuador

Autor: Mejía, Diana, Resumen
La nueva Constitución del Ecuador señala en el Artículo 249 que los 40 km del área de frontera deben tener una atención especial o privilegiada; eso quiere decir que el Estado debería generar políticas públicas para demostrar que está cumpliendo con la Constitución, lo cual aún no se evidencia. Creemos que la desproporción de una política claramente identificada de seguridad frente a una debilidad en las otras áreas sociales marca un desequilibrio en la zona fronteriza en cuanto a políticas públicas.

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¿Conocemos las fronteras?

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Para que las fronteras existan tienen que estar en los medios de comunicación nacionales y para que ello ocurra deben convertirse en regiones potentes o producir acontecimientos convocantes, a la manera del rating. Si ello no ocurre, las fronteras no existen, porque están localizadas en los bordes y en los márgenes del país real, que es el que está ubicado en el centro, en las metrópolis, en las capitales.

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La importancia de producir investigaciones sobre la frontera norte ecuatoriana

Autor: Espín, Johanna, Resumen
¿Por qué realizar investigaciones sobre la frontera norte ecuatoriana? Es claro que las problemáticas de la zona fronteriza son diversas y complejas; sin embargo, al momento de diseñar políticas públicas que se enfoquen específicamente en las particularidades de esta región, es evidente que existe una considerable falta de información e investigaciones sobre dicha zona, las cuales puedan contribuir a las posibles acciones o intervenciones.

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Balance de los estudios sobre violencia y seguridad ciudadana en la frontera colombo-ecuatoriana

Autor: González, Laura, Resumen
A partir del año 2000, la frontera colombo-ecuatoriana se convierte en un espacio que atrae la atención de varios sectores: académicos, sociales, gubernamentales, y de la cooperación internacional, entre otros. Tal como lo plantea el libro Las Fronteras con Colombia, editado por Roque Espinosa (2008), la frontera norte cobra 'existencia' a partir de esta fecha. Este súbito interés por la zona limítrofe surge de la implementación del Plan Colombia y de la reconfiguración social que éste ha acarreado para nuestro "lado fronterizo", cuya expresión más visible es la violencia.

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El eslabón más débil de la insdusrtia de la comunicación en la frontera norte de méxico

Autor: Mejía, Diana, Resumen
El uso del lenguaje en contextos violentos es susceptible de convertirse en silencio. Una muestra de ello es la alta peligrosidad a la que se expone el ejercicio periodístico y la investigación social en la frontera que comparte México con Estados Unidos. Develar y hacer pública la información sobre delitos vinculados al narcotráfico, generalmente, es motivo suficiente para perder la vida. Una interesante publicación que detalla la situación de vulnerabilidad de la prensa en México, titulada "Cobertura Transfronteriza del Narcotráfico entre México y Estados Unidos: periodismo en tiempo de amenazas, censura y violencia", define particularmente a la frontera de México y Estados Unidos como "esa bisagra en la que confluyen todas las violencias y todos los tráficos -drogas, armas, personas- con múltiples grupos del crimen organizado y fenómenos complejos que van desde la maquila, la pobreza y la migración [...]" (Mendel, 2010: 10).

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Invertir en educación, una acción estratégica para la convivencia en la frontera

Resumen
Uno de los retos más interesantes que se ha propuesto el Programa de Estudios de la Ciudad ha sido elaborar un estado del arte de las investigaciones en materia de violencia y seguridad ciudadana en la frontera norte desde el año 2000 hasta 2010.Esto, con el objetivo de conocer las tendencias en la investigación que ha servido, entre otras cosas, para poder establecer la relación "información-agendas de intervención" de los distintos actores que promueven la inversión en la frontera norte. Como se analiza en la investigación central de este boletín, los estudios que se han enfocado en la frontera provienen esencialmente de un reducido número de instituciones académicas centralizadas en Quito, instituciones eclesiásticas, la cooperación internacional y organizaciones no gubernamentales, especialmente.

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Nuevas propuestas comunicacionales desde la televisión pública

Autor: Mejía, Diana, Resumen
IINUNKE (que significa "nuestra tierra" en shwar) salió al aire con el objetivo de construir una noción de ciudadanía en la región amazónica, misma que, tradicionalmente, ha sido una región postergada a pesar de ser la región de la cual se ha obtenido mayores recursos para mantener al país, tales como el petróleo. Esta explotación petrolera ha generado relaciones clientelares entre las comunidades y las empresas petroleras, lo que ha hecho que los gobiernos adopten una actitud bastante cómoda y afirmen que quienes tenían que resolver las necesidades eran directamente dichas petroleras con las comunidades y colonos.

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Unidades comunitarias de comunicación

Autor: Mejía, Diana, Resumen
Las Unidades Comunitarias de Comunicación (UCC) funcionan en las provincias de Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos, y son parte de la Red Fronteriza de Paz (RFP). Su concepción, ante todo, será el derecho a la comunicación y a la libre expresión que, como ciudadanos, poseemos. Además, será una unidad que promueva el desarrollo de la comunidad y de sus habitantes a través de la comunicación. Sobre la base de este derecho fundamental de los pueblos y sociedades en general, las Unidades de Comunicación serán quienes, de manera periódica, informen a la ciudadanía y público objetivo de interés para la RFP, las actividades que la misma está desarrollando.

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Las fronteras, una cuestión de derechos humanos

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 en París. Desde ese momento, la humanidad asume dicho documento como fuente de derecho internacional (consuetudinario). Posteriormente -y casi treinta años después- será la Carta Internacional de Derechos Humanos la que obliga a los Estados firmantes a cumplirlos.

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Breve mención sobre la violación de derechos humanos en medio de la confronatción armada en la frontera sur de Colombia

Autor: Gómez López, Andrés, Resumen
El dominio territorial por parte de actores armados ilegales (y legales que realizan prácticas ilegales) ha generado en el departamento de Nariño, fronterizo con Ecuador, violaciones a los derechos humanos a los habitantes como el desplazamiento forzado y el reclutamiento no voluntario de niños y adultos a los ejércitos ilegales. Durante la travesía que realizamos en agosto de 2010, con mi compañero de viaje, para la investigación sobre Políticas de seguridad en Ecuador y Colombia, por la carretera que conduce de la capital del departamento de Nariño al municipio costero de Tumaco, nos causó gran impresión el número de retenes policiales y militares, rodeados por sacos de tierra pintados de verde dispuestos como trincheras y reductores de velocidad, muchos de ellos en pleno casco urbano del municipio o corregimiento por el que pasábamos.

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Violación de derechos humanos en la frontera norte

Autor: Alvarado Romero, Geannine Claudé, Resumen
Por muchos años en Ecuador, el tema fronterizo se centró en los problemas limítrofes que, a lo largo de décadas, nuestro país sostuvo con el vecino país del Perú. Desde su independencia hasta 1998, este conflicto fronterizo provocó continuas escaramuzas, así como levantamientos más amplios que desembocaron en guerras generalmente cortas. Esto indudablemente permeó las relaciones ecuatoriano-peruanas en todos los aspectos más allá del ámbito militar y diplomático.

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Frontera méxico-centroamérica

Autor: Espín, Johanna, Resumen
La frontera sur de México tiene aproximadamente 1 200 kilómetros y colinda con Guatemala en los estados de Chiapas, Tabasco y Campeche, y con Belice en Quintana Roo. En los últimos años, esta frontera se ha convertido en un punto importante para el cruce de población, ya sean trabajadores temporales, refugiados, visitantes temporales, residentes fronterizos o transmigrantes, en condición autorizada o irregular (Girón, 2011).La mayor parte de quienes transitan por esta zona proceden de países centroamericanos y sudamericanos, y en menor cantidad de continentes como África y Asia.

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El respeto a los derechos humanos en la frontera norte ecuatoriana

Resumen
En la actualidad, uno de los retos más importantes para el gobierno nacional y los gobiernos locales en la frontera norte ecuatoriana -además en el cual, hasta el momento, quedan muy en deuda- es la implementación de políticas de seguridad ciudadana orientadas hacia un respeto real de los derechos humanos. Sin embargo, el primer paso necesario para el diseño de dichas acciones y políticas es la creación urgente de un sistema de información transparente, que proporcione información veraz y oportuna en materia de respeto a los derechos humanos en la zona fronteriza. El propósito de dicho sistema sería no solo vigilar el cumplimiento de los derechos humanos, por parte de las instituciones públicas presentes en la zona, sino también constituirse en un ente de carácter civil que realice veedurías y seguimiento incluso al trabajo realizado por la Policía y las Fuerzas Armadas en la región.

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La defensa de los derechos humanos frente al Estado, una labor permanente en frontera norte de Ecuador

Autor: Mejía, Diana, Resumen
La Defensoría del Pueblo se encarga de proteger y tutelar- que son los verbos que emplea la Constitución- los derechos de los ciudadanos frente al Estado. También, tenemos una relación permanente con la administración de justicia ordinaria en materias penal, civil, laboral u otras, pero no somos parte del sistema de justicia. Observamos que se haga el debido proceso, permitiendo que cada persona acusada pueda defenderse si está en un litigio y goce de la presunción de inocencia, utilizando mecanismos legales para defender sus intereses.

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Retos y dificultades de los derechos humanos en la frontera sur de Colombia

Autor: Gómez, Andrés, Llugsha, Víctor Resumen
A partir de 2003, el Comité se refunda para confrontar las denuncias de los efectos del Plan Colombia en el departamento de Nariño, pues entre los años 2000 y 2004 se agudiza la crisis por el desplazamiento y el asesinato de varios líderes del sector sindical, estudiantil y del magisterio. El Comité no es una organización no gubernamental más, ejecutora de proyectos e investigaciones enmarcadas en la temática de los derechos humanos en la frontera, sino que se caracteriza por aglutinar a actores y organizaciones sociales en respaldo y acompañamiento de procesos relacionados con los derechos humanos.

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Economía de frontera

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
En la frontera norte ecuatoriana se ha instalado con fuerza una paradoja: existe un auge de la economía fronteriza que está produciendo un desarrollo de la región sobre la base de fuertes inequidades, alta emigración poblacional y crecimiento de violencia. Es decir que hay una atracción poblacional que minimiza el riesgo para la vida, gracias al crecimiento económico. Este hecho se sustenta en los cambios funcionales de las fronteras: de espacio de encuentro de los Estados a verdaderas plataformas de integración internacional de economías globales poderosas. En la frontera Ecuador-Colombia, se suman las transformaciones de los dos países y el fortalecimiento de la economía de frontera, sustentada en la asimetría complementaria de los Estados colindantes.

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El delito aduanero en las fronteras de Ecuador

Autor: Velasco, Diego, Resumen
La mayoría de delitos aduaneros -tipificados como tal en nuestra Ley Orgánica de Aduanas (LOA)- pueden suscitarse por las fronteras de Ecuador, pero no todos ellos logran desarrollarse en el momento mismo del cruce de frontera. Por ejemplo, en el caso de la venta, transferencia o uso indebido de mercancías importadas al amparo de regímenes suspensivos de pago de impuestos o con exoneración total o parcial sin la autorización previa del gerente competente; en ese caso, la mercancía está sujeta a control, pero una vez en territorio nacional, incumple el régimen aduanero que lo ampara.

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La economía de la frontera norte del Ecuador

Autor: Samaniego Ponce, Pablo, Resumen
Las provincias de la frontera norte son diversas, e incluso se encuentran en regiones geográficas distintas del país: Costa, Sierra y Amazonía. Ello le confiere, a cada una, características que las diferencian, a pesar de que comparten la condición de tráfico obligado de personas y mercancías entre Ecuador y Colombia. Un rasgo común es que tienen altos niveles de pobreza. Según datos a junio de 2010, publicados por el Sistema Nacional de Información, en Sucumbíos y Esmeraldas, la incidencia de la pobreza de ingresos afectaba al 52 y 50% de la población, respectivamente, mientras que está presente para el 40% de la población del Carchi. A nivel nacional, el indicador asciende al 23%.

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Mecanismos de contrabando y tráfico en la Triple Frontera

Autor: Cardin, Eric Gustavo, Resumen
La presente investigación tiene por objetivo la comprensión de las prácticas sociales de los involucrados en el contrabando, la defraudación y el tráfico en una región estratégica conocida como la Triple Frontera; considerada como la más importante de las nueve triples fronteras que posee Brasil, y que comprende en conjunto a las ciudades de Puerto Iguazú en Argentina, Foz do Iguaçu en Brasil y Ciudad del Este en Paraguay. Con relación al desarrollo regional de la Triple Frontera, estas ciudades limítrofes se vincularon alrededor del sistema de producción de los obrajes; en los que empresas argentinas, representantes de capitales ingleses, explotaron recursos naturales en territorio brasileño. Los trabajadores eran contratados bajo un esquema de endeudamiento forzado, generando dependencia económica entre estas ciudades, y el desarrollo de prácticas de contrabando y defraudación fiscal.

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La economía fronteriza entre Ecuador y Colombia

Resumen
¿Cómo dinamizar la economía fronteriza a pesar de las diversas asimetrías territoriales, limitaciones políticas y problemáticas de inseguridad que comparten Ecuador y Colombia? Éste es uno de los principales retos a los que se enfrentan los tomadores de decisiones con relación a mejorar las condiciones de vida de la población que convive a partir de una lógica binacional.

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Acciones del Municipio de Lago Agrio frente al desarrollo económico y la inseguridad

Autor: Mejía M., Diana, Gómez, Andrés Resumen
Actualmente existe una buena coyuntura entre gobierno nacional y local para realizar proyectos productivos y de desarrollo en la provincia de Sucumbíos. Aunque a nivel binacional existen escasas iniciativas de desarrollo, las mismas son coordinadas por el gobierno provincial, dado que ésta es una de sus competencias. Sin embargo, podemos mencionar que se ha propuesto el libre acceso para impulsar una vía de tránsito similar al Puente Internacional Rumichaca para que circule el comercio, pero éste es un tema en análisis porque debería garantizarse la movilidad mutua en la frontera que compartimos con Colombia. No obstante, esto requeriría un compromiso real de parte de los gobiernos para mejorar el sistema vial, tanto del lado ecuatoriano como colombiano.

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Ecuador Pacífico Binacional

Autor: Mejía M., Diana, Gómez, Andrés Resumen
Las estructuras organizativas que se han creado, tanto en la frontera norte de Ecuador como en la frontera sur de Colombia, desde una simple asociación hasta las federaciones y los consejos comunitarios, son resultado de la preocupación por mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Ecuador Pacífico Binacional tiene incidencia en los dos lados de la frontera; pero, principalmente, actuamos en la parte norte de la provincia de Esmeraldas y en el sur de Colombia. Trabajamos de esta manera, porque cualquier política negativa genera impactos y nos afecta a todos económicamente.

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Gobierno de la seguridad ciudadana en zonas de frontera

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El gobierno de la seguridad ciudadana en las regiones de fronteras es una necesidad impostergable y una asignatura nueva en fase de definición. Sin duda, la consideración dominante en el conocimiento y en las políticas ha provenido de un enfoque nacional e internacional, donde las condiciones particulares de la frontera y sus habitantes han pasado a un segundo plano.

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Plan de fronteras para la Prosperidad y el Buen Vivir

Resumen
En el tema de inseguridad en la zona de la frontera norte, podemos encontrar una situación particular en cada provincia, aun¬que el ascenso significativo de la violencia se ha generalizado en toda la zona durante los últimos años de manera evidente. Si tomamos en cuenta las tasas de defunción por homicidio (por ser un indicador reconocido a nivel internacional para establecer comparabilidad) como indicador de violencia en la región, encontramos que las dos provincias que ocupan el primer y segundo lugar (Esmeraldas y Sucumbíos, respectivamente) con las tasas más altas de violencia en el país se encuentran en la frontera con Colombia. A esta situación, se añade la cercanía con el conflicto armado colombiano, que ha originado que exista la percepción de que la frontera se ha convertido en un punto de inseguridad por el cual se filtra la violencia y la delincuencia hacia el resto del país, aunque la información cuanti¬tativa disponible al respecto es bastante precaria.

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Gobernanza de la seguridad en la frontera norte ecuatoriana

Resumen
En el año 2006, el programa de Estudios de la Ciudad de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) - sede Ecuador llevó adelante un proyecto para la conformación de Observatorios de Seguridad Ciudadana en las provincias de la frontera norte ecuatoriana. De este primer acercamiento a las distintas realidades de las poblaciones fronterizas, antes que certezas, surgieron una serie de inquietudes sobre el funcionamiento del sistema de gobernanza de la seguridad en un contexto de alta conflictividad. Por esta razón, se elaboró una propuesta para la realización de un proyecto de investigación cuyo fin sea examinar con mayor profundidad las causas estructurales que generan y, a su vez, se expresan mediante los conflictos identificados en la región, al igual que la relación que tienen estos conflictos con el sistema de gobernanza de la seguridad.

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Nuevas iniciativas en gestión fronteriza en la Región Andina

Resumen
El proyecto busca contribuir a una mejor gestión fronteriza en el Perú en los límites compartidos con Ecuador, Colombia y Bolivia, países miembros de la Comunidad Andina (CAN).Se desea fortalecer la formación y preparación en el tema de los oficiales encargados de la implementación del marco jurídico migratorio para combatir el crimen organizado internacional; entre ellas, la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes .La Oficina Regional para los Países Andinos de la OIM ejecutará las acciones diseñadas en estrecha coordinación con las autoridades peruanas; entre ellas: la Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN), el Ministerio del Interior del Perú (MININTER), el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), la Defensoría del Pueblo; así como la CAN y las correspondientes contrapartes en los países fronterizos objeto del proyecto. De la misma manera, la OIM llevará a cabo alianzas estratégicas para la ejecución de las actividades con diferentes actores de la sociedad civil.

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Políticas de seguridad ciudadana para la frontera norte de Ecuador

Resumen
Reducir los niveles de conflictividad y violencia en la frontera norte de Ecuador ha sido motivo de concentración de esfuerzos y recursos -luego de la implementación del Plan Colombia- de los gobiernos de turno, la cooperación internacional, las organizaciones no gubernamentales e, inclusive, de los actores sociales. Sin embargo, establecer políticas públicas de seguridad ciudadana en contextos como la frontera norte implica no solamente cuestionar la histórica ineficacia de las instituciones del Estado vinculadas a la seguridad, sino también tomar en cuenta a un mayor número de actores sociales que se integran desde unas particulares lógicas de acción, así como a los procesos que se establecen en la toma de decisiones.

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Aportes de la cooperación canadiense en la frontera norte de Ecuador

Autor: Mejía M., Diana, Resumen
La política de Canadá para la Región de las Américas tiene tres pilares que son: prosperidad, democracia y seguridad. Por el lado de la prosperidad, estamos involucrados con el nuevo aeropuerto de Quito, la inversión minera, la inversión petrolera, los intercambios comerciales e importación entre los dos países. El segundo pilar es la democracia. Establecimos en el mes de septiembre del 2010 una unidad para acompañar en la gobernabilidad democrática a los países de la Región Andina. Tenemos algunos proyectos con organizaciones no gubernamentales para reforzar a la sociedad civil, también para educar a los jóvenes en el sistema político de cada país. Tenemos una persona que maneja esta oficina en la embajada y tenemos otros colegas para cuatro países de la Región Andina.

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La importancia de la coordinación interinstitucional en Sucumbíos

Autor: Mejía M., Diana, Gómez, Andrés Resumen
Nuestro rol es la coordinación con los diferentes ministerios para ejecutar políticas públicas en los sectores de vulnerabilidad de la provincia. Nos ocupamos del manejo de conflictos locales como la contaminación del medio ambiente, la tala indiscriminada de los bosques protectores, los conflictos de tierras por asignación e indemnizaciones de petroleras en tierras comunales que han desembocado en conflictos sociales donde interviene la comunidad, las Fuerzas Armadas, la Policía y diferentes funcionarios del Estado. En el 2006 se actualizaron la Política de Seguridad en la Frontera Norte del año 2000 y la Política de Defensa del Ecuador de 2002, con la propuesta del mejoramiento de la capacidad operativa de la fuerza pública ecuatoriana. Dicho fortalecimiento es visible y se ha generado una sensación de seguridad.

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Revalorizar la política para fortalecer la democracia

América Latina está en una situación que generalizando podemos definir de búsqueda conflictiva de nuevos consensos. Después de tres décadas de asentamiento de la democracia electoral, la región parece haber entrado en un periodo no bien definido de búsquedas de cambios o reformas. Evidentemente las…

Resp. por Diego Reynoso
Fecha: 2009

Introducción

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La alteridad transfronteriza

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Lo internacional sobre lo local en el tratamiento de la frontera norte

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La problemática de la violencia y respeto a la vida en la frontera norte

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Aproximación a las problemáticas y dinámicas de la seguridad en la frontera entre México y Estados Unidos

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La política de seguridad en la frontera norte

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Educación para la paz

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La violencia fronteriza requiere políticas específicas con acuerdos amplios

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Manejo mediático del tema frontera norte por parte de Rafael Correa

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Políticas públicas que mejroan la convivencia en la frontera , construyen fronteras solidarias

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Cooperación transfronteriza e integración

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Radio Sucumbíos

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El refugio

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Hechos y expectativas del regsitro ampliado

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La coordinación interinstitucional

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Del interés hacia la necesidad de modificar las políticas públicas para la frontera norte de Ecuador

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¿Conocemos las fronteras?

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La importancia de producir investigaciones sobre la frontera norte ecuatoriana

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Balance de los estudios sobre violencia y seguridad ciudadana en la frontera colombo-ecuatoriana

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El eslabón más débil de la insdusrtia de la comunicación en la frontera norte de méxico

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Nuevas propuestas comunicacionales desde la televisión pública

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Unidades comunitarias de comunicación

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Las fronteras, una cuestión de derechos humanos

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Breve mención sobre la violación de derechos humanos en medio de la confronatción armada en la frontera sur de Colombia

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Violación de derechos humanos en la frontera norte

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Frontera méxico-centroamérica

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El respeto a los derechos humanos en la frontera norte ecuatoriana

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La defensa de los derechos humanos frente al Estado, una labor permanente en frontera norte de Ecuador

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Retos y dificultades de los derechos humanos en la frontera sur de Colombia

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Economía de frontera

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El delito aduanero en las fronteras de Ecuador

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La economía de la frontera norte del Ecuador

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Mecanismos de contrabando y tráfico en la Triple Frontera

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La economía fronteriza entre Ecuador y Colombia

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Acciones del Municipio de Lago Agrio frente al desarrollo económico y la inseguridad

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Ecuador Pacífico Binacional

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Gobierno de la seguridad ciudadana en zonas de frontera

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Gobernanza de la seguridad en la frontera norte ecuatoriana

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Nuevas iniciativas en gestión fronteriza en la Región Andina

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Políticas de seguridad ciudadana para la frontera norte de Ecuador

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Aportes de la cooperación canadiense en la frontera norte de Ecuador

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La importancia de la coordinación interinstitucional en Sucumbíos

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Una política sin rumbo

Desde que el precio del petróleo en los mercados mundiales volvió a seguir un alza tendencial, en 1 998, el producto interno bruto (PIB) petrolero del Ecuador aumentó en un 54,7% entre 1998 y 2008, y el valor de las exportaciones de productos petroleros incrementó en un 74%. En el mismo período, la…

Resp. Mónica Cecilia Orozco Medina
Fecha: 2013

Introducción

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La alteridad transfronteriza

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Ecuador Pacífico Binacional

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Gobierno de la seguridad ciudadana en zonas de frontera

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Gobernanza de la seguridad en la frontera norte ecuatoriana

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Políticas de seguridad ciudadana para la frontera norte de Ecuador

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La importancia de la coordinación interinstitucional en Sucumbíos

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Violencia y seguridad ciudadana

En este contexto, el Programa de Estudios de la Ciudad de FLACSO Ecuador viene trabajando en un proyecto de investigación sobre el sistema de gobernanza de la seguridad ciudadana en las poblaciones de la frontera norte ecuatoriana, con el fin de conocer y entender con mayor profun¬didad las…

Resp. Andreína Torres, Geannine Alvarado y Laura González
Fecha: 2012

Presentación

Autor: Ponce, Juan, Resumen
En el marco de este proyecto presentamos la Colección Frontera, cuyo objetivo es contribuir a la producción de conocimiento sobre el fenómeno de la violencia fronteriza. De igual manera, se espera que la publicación de esta colección permita posicionar esta temática tanto en el debate académico como en la formulación de políticas públicas.

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Introducción

Autor: Villarruel, Antonio, Resumen
En el presente estudio, titulado "Seguridad ciudadana y violencia: algunas reflexiones", las autoras Andreina Torres, Laura González y Geannine Alvarado intentan trazar una cartografía de lo producido sobre seguridad ciudadana y violencia, a partir de tres premisas, que constituyen cada una un capítulo de los tres que posee el libro: en primer lugar, Andreina Torres emprende la tarea de rastrear los estudios realizados en el país en la primera década del siglo. Geannine Alvarado, por su parte, hace un seguimiento temporal, de políticas públicas y además bibliográfico, para definir cómo se ha construido este concepto en el Ecuador. Finalmente, Laura González estudia las experiencias de las diferentes violencias en la frontera colombo-ecuatoriana. Todo ello permite hacer una evaluación del estado de conocimiento en esta área en el país, especialmente de lo producido en la última década.

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La seguridad ciudadana en Ecuador, un concepto en construcción

Autor: Torres Angarita, Andreina, Resumen
Por medio de este estudio, se pudo ver que el debate a nivel académico sobre la seguridad ciudadana está empezando a constituirse en un ámbito de producción y acumulación de conocimientos con características específicas. Ahora bien, también fue posible constatar que existen pocas investigaciones que logran combinar la reflexión teórica y la recolección de datos empíricos. Esto se debe en parte a la escasez de fuentes de financiamiento y al hecho de que la investigación no es prioritaria en la mayoría de las universidades del país.

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La seguridad ciudadana en Ecuador, avances en la construcción del concepto

Autor: Alvarado, Geannine, Resumen
Cuando hablamos de "seguridad ciudadana" nos referimos a un concepto en "mutación", y por consiguiente, en constante construcción. De esto da cuenta, la amplia bibliografía publicada en los últimos años, que ha logrado evidenciar la complejidad de este tema, así como también, ha permitido responder a la necesidad de incorporar nuevas y diversas lecturas sobre las diferentes manifestaciones de la violencia, la seguridad ciudadana y las políticas públicas que se vienen efectuando. Es así que, después de más de una década de implementación de políticas a cerca de seguridad y de un trabajo investigativo por parte de algunas instituciones académicas, se puede observar que este concepto ha cobrado fuerza y se halla posicionado dentro de las agendas publicas tanto locales como nacionales. Hechos fundamentales dentro de un contexto nacional, en donde por primera vez se cuenta con un Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

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Seguridad ciudadana y seguridad nacional en la frontera colombo-ecuatoriana

Autor: González, Laura, Resumen
A partir del año 2000, la frontera colombo-ecuatoriana se convierte en un espacio que atrae la atención de varios sectores: académicos, sociales, gubernamentales, y de la cooperación internacional, entre otros. Tal como lo plantea el libro Las fronteras con Colombia, editado por Roque Espinosa (2008), la frontera norte cobra "existencia" a partir de esta fecha. Este súbito interés por la zona limítrofe surge de la implementación del Plan Colombia y de la reconfiguración social que éste ha acarreado para nuestro "lado fronterizo", cuya expresión más visible es la de la violencia.

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