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Nuevas problemáticas en seguridad ciudadana

La presente publicación es el resultado de la combinación de esfuerzos entre el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, con la Secretaría de Gobernabilidad y Seguridad, y FLACSO-Ecuador, a través del Programa de Estudios de la Ciudad. Esta sinergia ha sido posible gracias a la identificación…

Resp. compilado por Jenny Pontón y Alfredo Santillán
Fecha: 2008

Introducción

Autor: Santillán C., Alfredo, Resumen
El volumen 3 del Libro Ciudad Segura es una compilación de los artículos del boletín del mismo nombre, correspondientes a los números del 25 al 36, publicados por el Programa de Estudios de la Ciudad de FLACSO entre mayo del 2008 y junio del 2009. En este periodo el Comité Editorial del boletín se planteó como estrategia diversificar los temas que constituyen el debate académico y político respecto a la seguridad ciudadana, pues durante los dos primeros años de vigencia, esta publicación se dedicó a tratar los temas que se habían convertido en paradigmas de la problemática, como son los concernientes a las instituciones propias de la política penal: la Policía, las Cárceles o el Sistema Judicial.

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Los bienes robados

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
El delito de mayor ocurrencia en el país es el del robo de bienes; sin embargo, éste está invisibilizado por el peso que tiene la cooperación internacional en un doble sentido: por un lado, porque los recursos y las estrategias están dirigidas a la persecución del narcotráfico, el terrorismo y el %u201Ccoyoterismo%u201D y, por otro lado, por el peso que ha adquirido %u2013también por razones internacionales%u2013 el seguimiento focalizado de un tipo particular de delito: los homicidios. El énfasis en estas amenazas ha llevado a políticas altamente represivas, cuando la realidad podría ser enfrentada desde otras perspectivas y con resultados mucho más positivos para la reducción del conjunto de las violencias.

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Delitos contra la propiedad

Autor: Espín M., Johanna, Resumen
En América Latina, la violencia generalmente se mide por las tasas de homicidios; sin embargo, este tipo de parámetro deja de lado los delitos que, en la actualidad, constituyen la principal preocupación en la mayoría de las sociedades: aquéllos en contra de la propiedad. Tomando esto en consideración, es evidente que podemos relacionar estrechamente los delitos contra la propiedad y la inseguridad real y subjetiva, particularmente en la sociedad ecuatoriana.

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Tecnologías de la información y la comunicación en la prevención del delito

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
El barrio de Saavedra en Buenos Aires (Argentina), fueron los primeros en realizar en su país un sistema similar al plan de seguridad %u201CVigilancia vecinal%u201D (Neighborhood watch), implementado por Scotland Yard en el condado de Gloucestershire, 140 kilómetros al oeste de Londres. Este plan, denominado %u201CAlerta%u201D, nació el año 1997 como iniciativa de un grupo de moradores ante el incremento de delitos contra la propiedad y, ante la falta de acciones concretas por parte del Estado. Este plan apunta a desalentar las infracciones más comunes, y lo hace integrando estrategias urbanas con estrategias informáticas.

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Solo delitos violentos

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Sin duda, los delitos contra la propiedad inciden ampliamente en la inseguridad ciudadana del Ecuador, pues pese a la cifra negra existente, no solo son los más denunciados frente a otros delitos %u2013lo cual se debe en gran medida a la exigencia de este trámite por las instituciones públicas para la renovación de papeles sustraídos y por parte de los seguros contra robos para la recuperación de bienes%u2013, sino que son masivamente difundidos a través de los medios de comunicación.

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Intervenir sobre los objetos y las organizaciones criminales

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
En América Latina, en general, los delitos contra la propiedad son el principal problema de inseguridad ciudadana y la ciudad de Quito no es la excepción. Esto se demuestra con los datos de las denuncias, las cuales se han incrementado de manera sostenida en los últimos tres años, y con la información provista por la última encuesta de victimización realizada en Quito en mayo del 2008. Si bien este fenómeno requiere una estrategia integral sobre el problema más que medidas coyunturales, pueden implementarse algunas disposiciones de mediano alcance tendientes a reducir los niveles de inseguridad ciudadana centradas en dos frentes: los objetos y las organizaciones criminales.

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El robo de vehículos

Autor: Carrión M., Fernando, Tocornal, Ximena Resumen
El robo de vehículos es uno de los delitos que suscita mayor connotación social debido, entre otras razones, a su alto nivel de ocurrencia (tasas relativas y absolutas importantes) y al valor simbólico y funcionalidad que éste tiene en la vida cotidiana de un amplio sector de la población, especialmente para los estratos de clase media. Para muchos, el automóvil está estrechamente relacionado con el éxito económico y social de su dueño o dueña; en este sentido, la sustracción arbitraria %u2013violenta o no%u2013 de un vehículo contribuye a erosionar todo un imaginario de sociedad de consumo y de protección de los bienes privados, y contribuye a construir una sensación de impotencia, temor y desamparo.

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Delitos contra vehículos

Autor: Abril Donoso, Mauricio, Tupiza Aldaz, Alex Resumen
El objetivo del estudio consiste en determinar el comportamiento del robo y hurto de vehículos para definir y proponer acciones adecuadas según la realidad delictual de cada una de las ciudades. Para el efecto, se abordará descriptivamente las variables asociadas a la victimización de vehículos, se establecerá el comportamiento evolutivo de los delitos y se estimará el riesgo de que sean delinquidos.

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Robos de vehículos en el gran Santiago

Autor: Tocornal, Ximena, Frey, Antonio Resumen
El robo de vehículos representa hoy en día un tipo de delito urbano que ha tenido un aumento sostenido en la última década en ciertas de las grandes ciudades latinoamericanas. En la medida que crecen las ciudades, los desplazamientos se hacen más largos y quienes pueden costear un vehículo (en ocasiones dos o tres por hogar), creerán que esa es la solución. Sin embargo, sabemos por experiencia propia que ello puede significar mayores tiempos de traslado y más costos ligados al automóvil (más combustible y más degaste del vehículo, estacionamientos pagados, seguros, medidas de seguridad, etc.). Es que el automóvil además de servir como medio de desplazamiento, cumple otras funciones simbólicas ligadas al status y también a la sensación de seguridad de su dueño o dueña. Paradójicamente, esa sensación de seguridad asociada al automóvil puede verse rápidamente menoscaba por el robo de algún objeto dejado en su interior, alguna de sus partes o accesorios, así como del vehículo completo. En este sentido, este tipo de delitos tiene costos económicos y sociales.

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Análisis comparado del robo de vehículos en Quito, Guayaquil y Santiago

Autor: Tocornal, Ximena, Abril Donoso, Mauricio y Tupiza Aldaz, Alex Resumen
A partir de los datos y análisis del delito de robo de vehículos en las ciudades de Quito, Guayaquil y Santiago de Chile, a continuación realizamos un breve análisis comparativo. En el caso del Ecuador, las dos ciudades más importantes, Quito (ciudad capital) y Guayaquil (puerto principal), concentran el 58% de las denuncias nacionales por robos de vehículos durante el 2008; mientras en el caso de Chile, la ciudad capital de Santiago en igual período agrupó el 66% de las denuncias de robos de vehículos de todo el país (ver gráficos No. 1 y 2). Estos datos dan cuenta de la naturaleza urbana de este tipo de delito, altamente condensado en las grandes ciudades donde a su vez es posible apreciar, por una parte, una mayor disponibilidad de vehículos y, por otra, la presencia de empresas de seguros y el surgimiento de mercados informales de compra y venta de piezas de vehículos robados.

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Cachinerías

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
El volumen de los productos robados en Quito ha ido en crecimiento, tanto por la masa monetaria como por el número de eventos. Según el Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana-OMSC, el monto de los bienes robados en la ciudad de Quito pasó de 47 millones en el año 2007 a 59 millones en el 2008; esto es, un incremento del 25%. Asimismo, el número de delitos aumentó en un 22.3%, de 39.780 en 2007 a 48.674 en 2008 (sin contar los robos de vehículos).

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Análisis económico del comercio ilícito en el DMQ

Autor: Parra F., Juan Carlos, Resumen
Los elementos que operan en el comercio ilícito sostienen vínculos con sistemas articulados de gestión donde el delito se entiende como fase inicial, y la venta de lo robado como fin del proceso (cachinerías2). En este flujo de gestión intervienen diversos agentes entre los cuales se encuentran: las personas que delinquen, quienes receptan la mercancía ilícita y un grupo que protege la gestión que realizan vendedores/as al incorporar a su comercio formal la venta de productos robados. El gráfico No. 1 describe la situación planteada.

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Delitos de receptación en Chile

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
En comparación con otros países de la región, Chile tiene menores tasas de delitos violentos como los secuestros u homicidios. No obstante, según las estadísticas de denuncias del Ministerio del Interior (2004), los delitos que tienen mayor connotación social en ese país son los hurtos y robos (77%), de los cuales se sustraen artículos que posteriormente son comercializados en los denominados %u201Cmercados de bienes robados%u201D, acción que en términos legales se conoce como delito de receptación.

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Informalidad, cachinerías y decomisos

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
En el Ecuador, los lugares donde se comercializan objetos que han sido robados se conocen como cachinerías, los cuales son áreas que han adoptado una identidad asociada con el delito, ya que tanto las autoridades como la ciudadanía saben que en estos sitios es posible conseguir artículos de importante valor y/o de última tecnología, a precios más bajos, pero sin ningún tipo de garantía debido a su procedencia dudosa.

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La circularidad de las economías ilícitas

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Los delitos contra la propiedad en general son el mayor problema de inseguridad en la ciudad y el estudio presentado en este boletín revela un dato fundamental para comprender esta tendencia: el robo en cualquiera de sus modalidades se ha vuelto una actividad de gran rentabilidad, pues no solo que el volumen de actos delictivos de este tipo se ha incrementado significativamente, sino que el valor promedio también se ha elevado. Esta información es crucial para redireccionar la estrategia de seguridad ciudadana que ha estado influenciada por el enfoque epidemiológico representado por el indicador emblemático del homicidio.

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La ciudad de intramuros

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La ciudad en red emerge como realidad y concepto para superar a la ciudad frontera %u2013construida a partir del famoso zooning que definía zonas por usos del suelo y establecía una diferenciación entre lo urbano y lo rural%u2013 y lo hace a través de un conjunto de límites que conforman múltiples y plurales territorios. La producción social de este espacio se realiza en buena parte motivada por los miedos y las violencias; y el componente simbólico %u2013del paisaje urbano producido%u2013 son los muros que separan el aquí del allá, el nosotros del ellos.

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Ciudad afuera, mercado al centro, vivienda adentro

Autor: Erazo Espinosa, Jaime, Ospina, Oscar Raúl Resumen
Son diversos los motivos que provocan cambios de contenido en la composición de las ciudades; éstos dan lugar a nuevos protagonismos y a nuevos fines, ambos de distinta índole. Los cambios son integradores, cuando los hechos (procesos y consecuencias) socioeconómicos, culturales, urbanos, entre otros, son visibles dentro del marco global (efectos en red) y del característico de cada urbe. Son históricos, cuando estos hechos se acaban y el fin de la ciudad como entidad de algo, termina. Son resientes, cuando son acciones de ir hacia adelante y el inicio de la ciudad como entidad de algo, empieza. Y los cambios son específicos, cuando los efectos de estos hechos, positivos o no, se internacionalizan.

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Lima

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
En el orden espacial de Lima son evidentes las áreas residenciales vigiladas. Según un estudio del Instituto de Defensa Legal, el 11,2% de la población limeña afirma que ha tomado la decisión de enrejar su casa, y, como medida extrema ante la inseguridad que les ha tocado vivir desde hace algunos años, han optado por trancar la cuadra o calle1 de ingreso al barrio.

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Vivienda, temor y medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
En las secciones dedicadas a la crónica roja, la tendencia general de los diarios del Ecuador es dar mayor cobertura tanto a delitos contra las personas como a los que se cometen contra la propiedad. Es obvio que en el primer caso, la noticias se basan en hechos que le ocurren a los estratos más empobrecidos del país (quienes ante su vulnerabilidad poco pueden hacer para evitar la sobreexposición mediática de la que son objeto); mientras en el segundo caso, se muestran permanentemente los asaltos y robos a propiedades y viviendas de los sectores medio altos de las ciudades, por medio de textos que sin duda incentivan y profundizan el miedo y la inseguridad en la población, debido a que resaltan de manera periódica la delincuencia existente en las urbes del país.

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¿Son seguros los enclaves urbanos?

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Durante los últimos años buena parte de la reflexión sobre el urbanismo y la violencia en América Latina ha girado en torno al fenómeno de la %u201Cfortificación urbana%u201D o el %u201Camurallamiento de las ciudades%u201D. Como se pone en evidencia en el tema central del presente boletín, hay coincidencias importantes a nivel regional, sobre todo en remarcar los problemas de sociabilidad que ha traído este fenómeno: segregación espacial, fragmentación social, desconfianza en el otro, restricción en el uso de espacios públicos, pérdida del sentido de solidaridad, entre las más importantes.

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Suicidio

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Durante mucho tiempo el homicidio fue considerado un hecho producido por personas clínicamente disfuncionales, hoy en día esa misma idea existe frente al suicidio. Sin embargo, uno y otro acto de violencia que ponen fin a la vida están totalmente alejados de esta realidad. Al suicidio se lo considera como un %u201Chomicidio auto-infligido%u201D y a partir del mismo se llega a la conclusión de que es una decisión personal que se ejecuta en el ámbito estrictamente privado (%u201Cdesórdenes mentales%u201D). Por esa razón, la definición de suicidio, en términos de %u201Cel acto humano de causar la cesación de la propia vida%u201D (OMS, 2001) es insuficiente para su explicación, porque la violencia queda circunscrita a una decisión personal sin que se considere relación social alguna. En este sentido, esta problemática se vincula claramente a orígenes y consecuencias absolutamente colectivas y sociales que nada tienen de carácter individual y aislado.

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El suicidio en el Ecuador

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
El suicidio es un acto que ha sido considerado íntimo, privado y absolutamente individual. Sin embargo, se manifiesta como un fenómeno de alto alcance y grandes riesgos y pérdidas para la humanidad. La Organización Mundial de la Salud (OMS) lo ha venido considerando como una de las principales amenazas a la salud mundial; de hecho, los pensamientos y tendencias suicidas afectan la seguridad de ciudadanos/as individualmente y de la ciudadanía en su conjunto. Es por esta razón que el presente artículo introducirá a lectores/as a un trabajo exploratorio sobre el suicidio, analizando su significado, sus causas, sus formas de prevención a nivel mundial y a nivel local, así como sus patrones y manifestaciones múltiples; entre ellas el comportamiento temporal/cronológico anual, género y edad, métodos utilizados, estado civil y ocupación de las personas que se suicidan en la sociedad quiteña y ecuatoriana.

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Muertes autoinflingidas

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
Desde el punto de vista de salud pública el suicidio es una de las principales causas de muerte en el mundo, al provocar casi la mitad de todas las muertes violentas (aproximadamente un millón de víctimas al año). A nivel regional los índices de suicidio varían considerablemente, según los datos proporcionados por la Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud - OMS, en Latinoamérica las tasas más elevadas se registran en Cuba, y las más bajas se las encuentran especialmente en Colombia y Paraguay.

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Tratamiento del suicidio en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
A nivel mundial son numerosos los estudios que se han realizado sobre el mal uso de la información acerca del tema del suicidio y la ocurrencia de dichos actos. En tales investigaciones se ha encontrado una clara evidencia del efecto que pueden tener los medios de comunicación con relación a la utilización de métodos de suicidio específicos; por ejemplo, se determinó que las noticias sensacionalistas sobre muertes autoinfligidas de figuras públicas precipitaban el suicidio de personas vulnerables al utilizar procedimientos similares, especialmente en el caso de adolescentes y jóvenes.

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Prevenir el suicidio

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
El suicidio es uno de los fenómenos que más agudamente refleja el funcionamiento de una sociedad, ya que la intención y decisión de quitarse la vida es una muestra de los malestares tanto individuales como sociales que experimentan las personas: desintegración social, frustraciones producto de las presiones sociales, drogodependencias, trastornos psicológicos y psiquiátricos, etc. Si bien las tasas de suicidio en el Ecuador son bajas comparadas con las de otros países del continente y del mundo, es preocupante el aumento sostenido que ha tenido en los últimos 30 años.

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Femicidio

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
En la vigésimo segunda edición del Diccionario de la Real Academia de la Lengua no aparece la palabra femicidio, si recurrimos al código penal vigente tampoco se encuentra tipificado como delito, de igual manera cuando nos acercamos a la literatura especializada no se encuentra aún una definición comúnmente aceptada por la comunidad científica. En definitiva, el femicidio no es todavía una problemática reconocida ni tampoco visibilizada socialmente.

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Femicidio en el Ecuador

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
El propósito de este artículo es analizar la dimensión del femicidio en la sociedad, indagando sobre el origen y el significado de este término, para poder brindar una idea general de la situación de esta problemática a nivel latinoamericano y sus implicaciones en el caso ecuatoriano, específicamente en la ciudad de Quito, considerando que pese a la clara existencia de conductas femicidas en el país, no existe un figura legal ni una tipología definida de este delito, que permitan prevenirlo y combatirlo desde las instituciones del Estado, lo cual invisibiliza esta problemática y promueve la impunidad respecto a las agresiones y crímenes cotidianos que experimentan las mujeres en el Ecuador.

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Reingeniería judicial para combatir el femicidio en Ciudad Juaréz

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
Desde hace más de una década, ser mujer en Ciudad Juárez (Chihuahua - México) es sinónimo de depredación, devastación, robo, violencia, mafia y abuso de autoridad. Durante muchos años la muerte de mujeres no fue materia importante para el sistema de justicia juarense, pero sí para la sociedad civil.

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Violencia femicida en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Como se ha podido observar en el tema central de este boletín, las noticias sobre violencia femicida que usualmente difunden los medios de comunicación constituyen una valiosa fuente de información que da cuenta de la existencia de estos casos en el Ecuador, aunque solo de manera aislada al no reflejar la totalidad de los hechos por la limitaciones propias de la cobertura mediática. No obstante, si bien la aparición de casos de femicidio en los medios visibiliza la problemática, la manera como se aborda el tema tiene un sinnúmero de limitaciones y equívocos que lejos de cuestionar el asesinato de mujeres por razones de género, refuerzan el sexismo, la discriminación y la misoginia que conducen a los mismos.

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Visibilizar, prevenir y sancionar el femicidio

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Dentro del enfoque epidemiológico, el fenómeno de los homicidios se ha convertido en el indicador privilegiado para establecer el nivel de violencia de un lugar, arguyendo tanto razones teóricas (por ejemplo la importancia de este delito como expresión máxima de la violencia contra las personas al ser letal) como razones metodológicas debido a la baja cifra negra que posee ante la evidencia del cadáver. Sin embargo, pese a la preeminencia y vigilancia sobre los homicidios existe poca reflexión e identificación de lo que implica el femicidio. Si bien el seguimiento epidemiológico incluye la variable sexo en la descripción, no es capaz de establecer los motivos que subyacen el crimen y por ende es insuficiente para establecer en qué medida los crímenes contra mujeres obedecen a razones de género.

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Centros de tolerancia que generan intolerancia

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Desde tiempos inmemoriales y de manera amplia se discute respecto de la localización de los bares, cantinas, casas de citas, prostíbulos y cabarets al interior de la ciudad. Pocas son las voces que buscan su exterminio; sin embargo, tras esa discusión existe el sello moralista de la perdición, que hoy toma cuerpo bajo el sentido del delito, la inseguridad y la violencia.

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Reordenamiento urbano, seguridad ciudadana y centros de tolerancia en Quito y Guayaquil

Autor: Allan, Henry, Resumen
A partir de los años noventa, la globalización y el neoliberalismo en el Ecuador redefinieron el papel del Estado. En 1993 se decretó la Ley de Modernización del Estado, la cual permitió iniciar procesos de descentralización y desconcentración, así como la transferencia de empresas y algunos servicios públicos al sector privado.

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Trabajo Sexual en Europa

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
En la Comunidad Europea, la prostitución es un tema de las agendas políticas locales y nacionales. Su debate gira en torno del papel de los actores y actoras: los derechos y deberes de las mujeres que hacen este trabajo, el rol de los agentes que se benefician económicamente de esta actividad, y, el papel de las autoridades públicas vinculadas a esta temática. De este proceso han emergido alternativas orientadas hacia dos posibilidades de respuesta: la abolición y la reglamentación o legalización.

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Centros de tolerancia y regeneración

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Esta realidad se ha evidenciado en la expulsión de los centros de tolerancia que funcionaban en áreas rehabilitadas de las ciudades de Quito y Guayaquil, lo cual no solo muestra el rechazo proporcionado a grupos humanos vulnerables, sino también una carga moral sobre el trabajo sexual; situación que es legitimada en los medios de comunicación al invisibilizar los alcances de los procesos de regeneración.

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Las regulaciones sobre los centros de tolerancia

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Generalmente los centros de tolerancia son vistos como un factor que potencia la inseguridad ciudadana bajo el estigma de generar conductas no deseables. Sin embargo, esta idea no se asienta sobre bases objetivas, sino que más bien reproduce prejuicios de carácter moralista que impiden una discusión abierta sobre las regulaciones a actividades como los prostíbulos. Esto nos da la pauta para pensar que la regulación sobre los centros de tolerancia debe partir de un debate en el que se incluya la seguridad misma de esta actividad y las personas que la realizan.

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El trato de la trata de personas

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
La trata de personas se expresa a través de diferentes modalidades, que pueden provenir de: la explotación sexual o de la inserción a mercados laborales específicos; y de ciertas características de los sujetos de la trata, como pueden ser: por grupo etáreo (niños, niñas y adolescentes), condición étnica o de género (mujeres); o también del ámbito territorial (sea nacional o internacional). Cada modalidad tiene una lógica de funcionamiento y una red particular de acción ilegal.

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Trata de personas

Autor: Supliguicha, Verónica, Vásquez, Grace y Jácome, Paola Resumen
Los casos expuestos son las historias que se tejen entre trabajo infantil, trata y explotación. Historias que a simple vista son naturalizadas y legitimadas socialmente, pero que encierran una cadena de maltrato, explotación, violación de derechos, abuso e injusticia social.

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Esclavitud laboral en la industria textil argentina

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
Según los registros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en la República de Argentina existen innumerables personas sometidas a alguna forma de explotación humana. En éste país se %u201Cimportan%u201D mujeres, hombres, niños y niñas de Paraguay, Bolivia, Perú y otros países, a la vez que se %u201Cexportan%u201D mujeres hacia varios destinos en Estados Unidos, Europa y Asia. La esclavitud humana se presenta a través de múltiples formas, en Argentina luego de la explotación sexual comercial se encuentra la explotación de trabajadores/as en talleres de confección textil. La mayoría de los centros de costura argentinos operan con fuerza laboral andina, es decir, con migrantes bolivianos y peruanos no regularizados ante la ley migratoria de ese país.

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Trata de mujeres en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La trata es un fenómeno que atenta contra la dignidad y los derechos humanos de las personas, el cual se ha extendido en el mundo entero incorporando cada vez nuevas modalidades y rutas. Este delito de lesa humanidad consiste en el acto de separar o desarraigar a una persona de su entorno u origen para explotarla en otro lugar de destino, obligándola a ejercer acciones contra su voluntad.

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Acciones sociales y penales sobre la trata de personas

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
De la investigación presentada en este boletín se evidencia que la trata de personas en sus diferentes modalidades es un delito altamente invisibilizado pero que maneja volúmenes económicos similares a otras actividades de tráfico como las drogas y las armas. Sin embargo, es innegable la diferencia no solo en las prioridades de intervención o políticas entre estas actividades ilícitas, sino también que la discusión pública del problema es altamente desigual. Y una de las razones fundamentales para esto es que la trata de personas tiene que ver con espacios como la familia, la pertenencia comunitaria, la etnicidad, las jerarquías de género (hombre-mujer) y generación (adulto-niño), entre otros.

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Impunidad

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua, la impunidad es definida como la falta o ausencia de castigo frente a un hecho delictivo. Una concepción de este tipo ubica la problemática dentro de la lógica punitiva y, por tanto, dentro del funcionamiento del proceso penal (administración de la justicia). En términos empíricos la impunidad se mide mediante la diferencia que existe entre el número de delitos denunciados respecto de los casos que terminan con una sanción en firme.

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Proceso penal e impunidad

Autor: Campaña, Farith Simon, Resumen
No es posible dejar de señalar, al trabajar en la relación impunidad-sistema penal, el rol que las penas cumplen en una sociedad determinada, por ser supuestos fundamentales de su análisis. Es así que se asume que éste (el sistema penal) es un mecanismo válido (en cuanto a su eficacia para lograr ciertos objetivos) y legítimo (desde la perspectiva de una justificación socialmente relevante de la violencia institucional), al acoger esa relación con la impunidad de manera eficaz y legítima.

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Corte Penal Internacioanal

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
En Roma, el 17 de julio de 1998, la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas suscribió el acta de constitución de la Corte Penal Internacional (CPI), denominación asignada a un Tribunal de Justicia Internacional permanente, cuya misión es juzgar a las personas que han cometido crímenes de genocidio, guerra y lesa humanidad como: esclavitud, apartheid, exterminio, asesinato, desaparición forzada, tortura, secuestro, delito de agresión, entre otros. Su jurisdicción está en los conflictos internacionales y nacionales.

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Justicia, impunidad y libertad de expresión

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La vinculación entre justicia y prensa históricamente ha sido conflictiva en varios aspectos: por la ausencia de dominio del léxico jurídico de los periodistas, por la ignorancia mutua sobre la importancia de ambos sectores para la sociedad, por el secretismo que caracteriza a la función judicial que impide que se conozcan adecuadamente los resultados de los procesos, así como por los juicios paralelos que muchas veces montan los medios sobre determinados casos, pues éstos se toman la atribución de acusar y juzgar a las personas antes del veredicto oficial de la autoridad competente, lo cual ha ocasionado mucho daño a la democracia de los países.

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Criterios generales para evitar la impunidad

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Tanto el estudio presentado en este boletín como otros diagnósticos del sistema penal ecuatoriano son claros en mostrar la magnitud del problema estructural que puede sintetizarse mediante la imagen de un gran embudo. Del total de transgresiones a la norma jurídica (criminalidad real) tan solo un porcentaje pequeño son denunciados. De esta fracción un porcentaje reducido es efectivamente procesado al interior del sistema penal y, de este porcentaje, una parte mínima termina en una condena sea absolutoria o condenatoria. Esto conduce a pensar, por un lado, que el sistema judicial no solo que es ineficiente e inoperante, sino que en el plano social tiene un efecto crítico; y por otro lado, que el sistema penal tal como funciona hoy en día reproduce la desigualdad social y acentúa la injusticia.

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Constitución, leyes y políticas garantistas de seguridad ciudadana

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
El marco institucional de la Seguridad Ciudadana se ha transformado notablemente en el país desde que Rafael Correa asumió la Presidencia de la República. Es una mutación bastante significativa, que tiene %u2013entre otros%u2013 tres componentes: la conformación de un nuevo marco jurídico, la transformación de la arquitectura institucional y la presencia de unas políticas de seguridad; lo cual muestra la importancia que el gobierno nacional le ha asignado al tema.

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Nueva Constitución

Autor: Aguilar, Juan Pablo, Resumen
Ante el pedido de analizar los cambios que, en materia de seguridad ciudadana, se derivan de la nueva Constitución de la República, se puede caer fácilmente en la tentación de comparar textos. El trabajo se reduciría, en ese caso, a un análisis comparativo entre la codificación constitucional de 1998 y el texto aprobado por la Asamblea Constituyente en 2008; todo podría resumirse en cuadros como los que constan más adelante y en las conclusiones que, sobre avances o retrocesos, podríamos extraer a partir de ellos.

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Reformas legales a la seguridad en Venezuela

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela (RBV), luego de realizada la Asamblea Constituyente (AC) en 1999, trazó el objetivo de superar el tradicional enfoque de seguridad basado en el orden público dentro de su planificación programática. Para éste fin, definió la seguridad ciudadana como la conservación, el fomento y la protección tanto de los derechos como de las libertades de la ciudadanía.

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Constitución, seguridad y comunicación

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
El presente artículo pretende analizar el manejo de la información sobre seguridad brindada por la prensa escrita durante el proceso constituyente que se desarrolló en el Ecuador desde finales de 2007 hasta junio del 2008. Una vez revisados los archivos periodísticos correspondientes al mencionado periodo en los diarios El Comercio y El Universo (de alcance nacional) se podría decir que la cobertura proporcionada a este tema fue nula, pues no se encontraron noticias específicas que aborden los cambios realizados en la nueva constitución en términos de seguridad interna y externa, ni los avances respecto al quehacer de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional planteados en entre los artículos 158 al 163 de la nueva norma.

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El desafío de poner en práctica la ley

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
En el debate sobre las características de la nueva Constitución Ecuatoriana, aprobada en el 2008, apareció con fuerza la identificación de esta Constitución como %u201Cgarantista%u201D en el sentido de que su contenido apuntaba principalmente a avalar derechos a la ciudadanía. Bajo este principio la seguridad ciudadana aparece en el nuevo marco jurídico como un derecho universal que el Estado debe asegurar su cumplimiento. Sin embargo, como muy bien señala el artículo central de este boletín, es más importante la forma en que la nueva normativa se lleva a la práctica que las virtudes intrínsecas de la constitución, sobre todo considerando las culturas institucionales que generalmente persisten pese a los cambios jurídicos.

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La participación en seguridad

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Es poco el tiempo que la academia le dedica a debatir el tema de la participación social dentro de las políticas de seguridad ciudadana; simplemente se da por sentado que ésta es buena y necesaria, tanto desde lo público como desde lo social, sin hacer el menor ejercicio crítico o cuando menos analítico.

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Participación comunitaria en la seguridad ciudadana

Autor: Vallejo Rueda, Olga, Resumen
Desde hace muchos años, el aumento del delito y las violencias preocupa a los y las habitantes de casi todas las ciudades del mundo. No existe día en que las personas no hablen sobre su temor a ser victimizadas en las urbes, lo cual es una situación que demuestra la alta percepción de inseguridad que existe en muchas sociedades. Este clima de miedo muestra la visión de un futuro desalentador que lleva a la ciudadanía a demandar posibles soluciones para que la situación mejore, una de ellas es exigir a los gobiernos centrales y a las policías nacionales mayores niveles de seguridad a través de políticas de %u201Cmano dura%u201D; sin embargo, por extraño que parezca, acciones de este tipo en lugar de disminuir los niveles objetivos y subjetivos de inseguridad, los aumentan.

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La Castrina

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
La principal misión del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) de Chile es mejorar la calidad de vida de los habitantes del país proporcionando viviendas dignas, barrios equipados y ciudades integradas; un propósito que ha constituido el marco institucional del cual emergió el %u201CPrograma de Recuperación Quiero Mi Barrio%u201D (PQMB). El PQMB fue concebido para aquellas áreas distritales con problemas de deterioro urbano y vulnerabilidad social. Inicialmente fue diseñado dentro de los límites de una política de integración social, pero más adelante la seguridad, la delincuencia y la percepción de inseguridad se convirtieron en uno de sus componentes críticos y prioritarios.

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Comunidad, participación y seguridad en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Entre los problemas de mayor impacto para las personas, destaca la inseguridad ciudadana tanto a nivel objetivo como subjetivo, lo cual ocurre no solo en el Ecuador sino también en el plano internacional. Esto se puede constatar en casi todos los estudios sobre inseguridad realizados en ciudades y países la región; en el caso de Quito por ejemplo, la Encuesta de Victimización realizada por el Municipio de Quito en el año 2008, revela que existe un 26,6% y un 18,3% de victimización a hogares y personas respectivamente, mientras la percepción de inseguridad en la población del distrito es de 46,7%; es decir, la inseguridad subjetiva casi duplica y triplica la objetiva. Adicionalmente, la presencia constante de noticias sobre violencia y delincuencia en los medios de comunicación posicionan la seguridad ciudadana como un punto de relevante discusión y demandas.

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La participación no es vigilantismo

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Uno de los fenómenos que se han desarrollado en América latina, a la par del crecimiento de los índices delictivos de las últimas décadas, es el denominado %u201Cvigilantismo%u201D; es decir, el involucramiento de grupos de vecinos organizados realizando tareas policiales como el patrullaje y la reacción ante delitos flagrantes. Estas acciones se han convertido en la forma dominante de %u201Cparticipación%u201D en la seguridad ciudadana y han cobrado legitimidad bajo el principio de ejercer el derecho/obligación de la población de garantizarse su propia seguridad ante la ineficacia de las instituciones públicas.

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OJO

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Las políticas de seguridad ciudadana se hacen cada vez más complejas %u2013entre otras razones%u2013 porque la violencia también se ha expandido. En este proceso, llama la atención el creciente desarrollo del componente tecnológico, lo cual ha llevado a una disputa también en ese campo. Son tecnologías sofisticadas y de punta que se ponen al servicio de las políticas, muchas de las cuales se han generalizado significativamente.

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Ojos de águila

Autor: Löfberg, Sara, Resumen
En Latinoamérica, como en muchas partes del mundo, la video vigilancia de uso público y privado se está incrementando. En el caso del Ecuador, se conoce poco hasta qué punto esta medida de prevención del delito se ha desarrollado dado que los estudios sobre este tema son pocos y limitados. En este sentido, hay grandes posibilidades de investigar más profundamente la video vigilancia tanto a nivel local como regional. Este artículo explora el desarrollo y funcionamiento de los %u201Cojos de águila%u201D en Quito: el primer proyecto de video vigilancia financiado y operado con recursos públicos, para lo cual se realizará un ensayo descriptivo de la operación del sistema focalizado en el rol de las cámaras en cuanto a la delincuencia.

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La video vigilancia

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Madrid es una de las ciudades que más en serio ha tomado el tema de la video vigilancia. Esta medida, sin embargo, ha sido aplicada en un marco de normas constitucionales y reguladoras, y de dictámenes españoles y de la Unión Europea. Una de las últimas iniciativas lideradas por el Ayuntamiento de Madrid fue la introducción de cámaras fijas y móviles en la Plaza Mayor, como estrategia de prevención y apoyo a los servicios de vigilancia de la Policía Municipal. Esta iniciativa fue impulsada primordialmente por los comerciantes de la zona, al ser un espacio ampliamente frecuentado por madrileños y turistas %u2013 un promedio de 10.000 a 12.000 personas transita en esta plaza diariamente. La instalación de estas cámaras fue realizada con el propósito de garantizar la seguridad del lugar y de sus calles colindantes, para mantener así el carácter turístico y dinámico de la plaza.

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Tele-vigilancia y primicia

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
En la última década, la instalación de cámaras de vídeo vigilancia se ha expandido en gran medida en el Ecuador, en principio a nivel privado y posteriormente en el espacio público como un mecanismo para apoyar en mejoramiento de la seguridad ciudadana. De esta manera, una red invisible se ha establecido en las ciudades más pobladas del país, como es el caso Quito, donde las cámaras están distribuidas sobre calles, plazas y estaciones de transporte de gran concurrencia. En este boletín se ha analizado la importancia de este sistema de captación de imagen a nivel de política pública, evaluando su efectividad en términos de prevención, reacción e investigación.

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Los dilemas de la video vigilancia

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
A pesar de ser uno de los instrumentos tecnológicos más utilizados en el trabajo de seguridad, la videovigilancia conlleva algunos elementos problemáticos que son necesarios identificar para tomar decisiones sobre su utilización.

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Memoria del Seminario Internacional

La reforma de la seguridad social se ha constituido en un elemento central del debate social y de la acción política en muchos países de América Latina. Este debate confronta las orientaciones de un proceso iniciado por el Banco Mundial y otros organismos multilaterales para promover la reforma de…

Resp. ed. por Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario
Fecha: 2006

Una visión global sobre la seguridad social en América Latina

Autor: Ferrari, Ariel, Resumen
El Banco Mundial, en un documento difundido en 1994, El envejecimiento sin crisis, planteaba la necesidad de aplicar modelos de seguridad social, en el marco de las reformas estructurales, que excluían al Estado y daban protagonismo al sector privado, es decir, avanzar hacia la privatización. Cumplir ese objetivo dependería del grado de desarrollo de los sistemas y de circunstancias específicas de cada país.

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La reforma de los sistemas de pensiones en América Latina

Autor: Bernedo, Jorge, Resumen
Criticar al sistema privado y la privatización que tuvo muy pocos éxitos y mucho de rentismo y que favoreció a pequeños grupos de poder no es lo único, sino considerar que el problema sigue en pie y que todavía no está resuelto el hecho de que cada vez son más los adultos mayores con pensiones que no son dignas.

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Criticar al sistema privado y la privatización que tuvo muy pocos éxitos y mucho de rentismo y que favoreció a pequeños grupos de poder no es lo único, sino considerar que el problema sigue en pie y que todavía no está resuelto el hecho de que cada v

Autor: Lanza, Oscar, Resumen
En América Latina, Bolivia y en todo el mundo se han propuesto tantas reformas en nombre de superar la pobreza que han aportado casi nada para cambiar esta situación. Según datos recientes, en el mundo existen 800 millones de personas que no disponen de alimentos suficientes y 500 millones que padecen de desnutrición crónica. Bastaría frenar 15 minutos el bombardeo a Irak para erradicar del planeta la desnutrición, es decir que con el costo de 15 minutos de guerra no habría más desnutrición en el mundo. Cada día 1.000 millones de personas se despiertan con hambre, 1.200 millones viven con menos de un dólar por día, 3.000 millones de los 6.500 a 7.000 millones de habitantes viven con menos de dos dólares por día, y entre ellos los bolivianos.

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La reforma de la seguridad social en Argentina

Autor: Goldberg, Laura, Lo Vuolo, Rubén M. Resumen
La reforma del sistema de previsión social de Argentina, sancionada en 1994, puede considerarse como una de las piedras angulares del profundo proceso de reformas institucionales que sufrió el país durante la década del noventa, bajo la inspiración del denominado Consenso de Washington. La nueva lógica otorgada a la institución previsional promovió el avance de una %u201Cciudadanía de base patrimonial%u201D, donde los derechos de las personas valen según el patrimonio que posean y conforme al valor que los mercados establecen para ese patrimonio. El individuo ya no es propietario de derechos garantizados por la sociedad a través del Estado, sino propietario de un patrimonio que no tiene garantías y cuyo valor lo establecen los mercados.

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Revisión de las reformas de la seguridad social en Colombia

Autor: Rendón Acevedo, Jaime Alberto, Resumen
La Constitución de 1991 marcó un hito histórico en la sociedad colombiana. Colombia realizó sus reformas estructurales con un aparente grado de libertad, esto es que se hace por voluntad propia, sin condicionamientos especiales por parte de los organismos multilaterales. Sin embargo, 14 años después, esas mismas reformas han venido profundizándose sin encontrar un camino adecuado y con un claro sesgo para la obtención de resultados financieros, pero ahora sí, mediados por las metas de los acuerdos Stand By con el Fondo Monetario Internacional (FMI).

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La crisis del capitalismo y la seguridad social

Autor: Álvarez, José Luis, Resumen
Las características de la seguridad social en los países de Latinoamérica son parecidas, con algunas variantes cuantitativas de país a país, y de calidad. Y se ha cometido un error, porque se está tratando de analizar este fenómeno al margen de la realidad que se vive. Para realizar el análisis es necesario preguntarse en qué sociedad vivimos. Vivimos en una sociedad capitalista que está basada fundamentalmente en la gran propiedad privada de los medios de producción, una sociedad dividida en dos clases antagónicas y polares, que son la burguesía y el proletariado.

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Pensiones

Autor: Escóbar de Pabón, Silvia, Resumen
La reforma del sistema de pensiones ha sido promovida por los organismos multilaterales en complicidad con los gobiernos de turno en el país para favorecer la acumulación capitalista a nivel global y siempre al costo de una mayor explotación de los trabajadores. Una reforma que se planteó como solución a los problemas del sistema de reparto, pero que ha resultado un remedio peor que la enfermedad.

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De Chile a toda la región

Autor: Araya Contreras, Francisco, Resumen
El sistema de las AFP no es nuevo, Chile fue su creador en los años ochenta. Antes de la crisis de 1930 en Estados Unidos existió el sistema de AFP, y fue destruido por el sistema de seguro social, increíblemente no funcionó en Estados Unidos y fue como un germen o un virus que renació en Chile. En 1924 se crearon en Chile las leyes sociales que tenían directa relación con lo que fue un año después la caja de previsión. En 1925 se creó la Constitución en Chile en la que se estipula justamente la seguridad social y un principio básico para la protección de los trabajadores.

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La experiencia ecuatoriana

Autor: Ramos, Gerardo, Resumen
En Ecuador la seguridad social se administra desde el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que está dirigido por un consejo directivo conformado por un representante del Ejecutivo, en nombre directo del Presidente de la República; un representante de las cámaras y uno de los trabajadores y de los jubilados. Está amparado por la Constitución Política del Estado y la Ley de Seguridad Social. Es una institución que ha sido defendida como un patrimonio de los ecuatorianos, pese a los intentos privatizadores.

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Modernización sindical

Autor: Araya Contreras, Francisco, Resumen
Nadie puede dar la fórmula exacta para resolver los problemas de cada país, primero es necesario identificar o socializar la problemática particular con respecto a la seguridad social, tomando en cuenta que la seguridad social no abarca solamente el tema de la salud ni el de la previsión, sino que va mucho más allá: la educación, el trabajo, la capacitación, la vivienda.

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Retorno a la solidaridad

Autor: García, Julio, Resumen
Con seguridad una de las grandes preocupaciones de todos los países dependientes del sistema capitalista de previsión es buscar un mecanismo de proporción para la población a la cual representan. Bolivia es un país capitalista, atrasado, dependiente; su dependencia no le permite desarrollarse, podría ser el país más privilegiado del continente sudamericano con grandes posibilidades que podrían significar un despegue para llegar a ser uno de los países más fuertes de América del Sur económicamente.

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Unidad para vencer

Autor: Ramos, Gerardo, Resumen
¿Qué se hizo para restituir la seguridad social? ¿Qué es lo que se debe hacer? Hay que tomar acciones, porque los empleadores y los gobiernos están acostumbrados a que se tome decisiones abiertas en defensa de los derechos y por las reivindicaciones económico-sociales de los grupos de trabajadores, de jubilados, de movimientos sociales.

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Quién la hace en seguridad ciudadana

Es indiscutible que, durante los últimos años, la seguridad ciudadana en el Perú ha sufrido un deterioro. Múltiples indicadores así lo reflejan. La sensación de que el gobierno hace muy poco para revertir esta situación es muy extendida y justificada. No obstante, como esta selección de…

Resp. Gino Costa ; Carlos Romero ; Rocío Moscoso
Fecha: 2010

Una visión global sobre la seguridad social en América Latina

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La reforma de los sistemas de pensiones en América Latina

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La reforma de la seguridad social en Argentina

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Revisión de las reformas de la seguridad social en Colombia

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La crisis del capitalismo y la seguridad social

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Pensiones

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De Chile a toda la región

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La experiencia ecuatoriana

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Modernización sindical

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Retorno a la solidaridad

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Unidad para vencer

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Castigar al enemigo

El crecimiento de la violencia y la inseguridad ciudadana es un fenómeno social de gran trascendencia que está afectando la vida de las personas a nivel mundial. No obstante, los niveles en que se expresa este fenómeno no son homogéneos. Ello ha generado un extenso debate alrededor de este complejo…

Resp. Massimo Pavarini
Fecha: 2009

Una visión global sobre la seguridad social en América Latina

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La reforma de los sistemas de pensiones en América Latina

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La reforma de la seguridad social en Argentina

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Revisión de las reformas de la seguridad social en Colombia

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La crisis del capitalismo y la seguridad social

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Pensiones

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De Chile a toda la región

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La experiencia ecuatoriana

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Modernización sindical

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Retorno a la solidaridad

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Unidad para vencer

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Policía comunitaria y cambio institucional en el Ecuador

La voluntad política de este nuevo gobierno parece ser, sin lugar a dudas, una decisión sin parangón en la nueva era democrática. En efecto, las propuestas, intentos y debates en el Ecuador respecto a la modernización y/o reforma de la Policía Nacional han sido prácticamente inexistentes y poco…

Resp. Daniel Pontón C.
Fecha: 2009

Una visión global sobre la seguridad social en América Latina

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La reforma de los sistemas de pensiones en América Latina

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La reforma de la seguridad social en Argentina

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Revisión de las reformas de la seguridad social en Colombia

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La crisis del capitalismo y la seguridad social

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De Chile a toda la región

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La experiencia ecuatoriana

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Modernización sindical

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Retorno a la solidaridad

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Unidad para vencer

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El cíclope ciego

El lector encontrará en este trabajo, la caracterización crítica de la crisis mundial desatada por los atroces atentados violentos contra Nueva York y el Pentágono, del último 11 de septiembre. Se entenderá porqué su autor, al relacionar las dispersas piezas del nuevo escenario mundial,…

Resp. Pablo Celi
Fecha: 2001

Una visión global sobre la seguridad social en América Latina

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La reforma de los sistemas de pensiones en América Latina

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La reforma de la seguridad social en Argentina

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Pensiones

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De Chile a toda la región

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La experiencia ecuatoriana

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Modernización sindical

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Retorno a la solidaridad

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Unidad para vencer

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Cuando los mundos convergen

Las reflexiones de este trabajo giran en torno a la interpretación que se le ha dado al terrorismo como amenaza asimétrica y el surgimiento de un amplio debate sobre este tema luego de septiembre 11 de 2001. Al momento, el terrorismo se ha perfilado como una preocupación en virtud de su capacidad…

Resp. Nashira Chávez
Fecha: 2008

Una visión global sobre la seguridad social en América Latina

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La reforma de los sistemas de pensiones en América Latina

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La reforma de la seguridad social en Argentina

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Revisión de las reformas de la seguridad social en Colombia

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La crisis del capitalismo y la seguridad social

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Pensiones

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De Chile a toda la región

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La experiencia ecuatoriana

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Modernización sindical

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Retorno a la solidaridad

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Unidad para vencer

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Relaciones internacionales

Las relaciones internacionales en América Latina han girado siempre alrededor de su tensa, compleja y a veces cáustica relación con los Estados Unidos. A partir de esta constatación, los estudios de relaciones internacionales han estado signados por la agenda permanente impuesta -y a veces impuesta…

Resp. compilado por Grace Jaramillo
Fecha: 2009

Migración en un contexto de globalización

Autor: Massal, Julie, Resumen
Esta ponencia se enmarca en la mesa Derechos Humanos y Relaciones Internacionales. Cabe enfatizar, a manera de introducción, la importancia de reflexionar sobre las representaciones frente a los derechos humanos y la importancia de tomarlos como un objeto de estudio desde la perspectiva de las relaciones internacionales.

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Procesos regionales en la transición

Autor: Czerny, Miroslawa, Resumen
Al realizar un trabajo sobre la región y los fenómenos que suceden dentro de su territorio hay que recordar que la particularidad inmanente de cada región son los cambios -estructurales, funcionales, morfológicos, causados por los factores internos, externos, previstos e imprevistos-, es decir, cambios resultantes por factores específicos, propios para cada región, muchas veces, o mejor dicho, en la mayoría de los casos, por las situaciones irrepetibles, causales e imprevistos.

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Intervención Humanitaria y Justicia Transicional

Autor: Jiménez Ocampo, Sandro, Resumen
La crisis de las intervenciones con propósitos humanitarios, atraviesa por la necesaria resistencia y lucha contra la multitud de engranajes, que según jean-Hervé Bradol (2004:33), impiden que cientos de miles de personas, cada año, reciban la ayuda que necesitan para salvar sus vidas. Entre esos engranajes tenemos: el económico, el acceso a los fondos públicos para las agencias de ayuda; el ideológico, la atracción de una hipotética moral universal; el burocrático, la defensa de los intereses creados y la subcultura de los sistemas de ayuda.

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Complejos de seguridad e integración

Autor: Martínez Larrachea, Enrique, Resumen
América del Sur y la región latinoamericana en general enfrentan, en la primera década del siglo XXI, un escenario de seguridad complejo, transicional y cambiante. Más aún, ese escenario no es el mismo, según consideremos en él determinadas dimensiones principales, o según la perspectiva de análisis subregional adoptada. Sea como sea, este artículo se propone analizar las principales dimensiones que presentan los desafíos de seguridad para Sudamérica, en el marco de una suerte de aceleración política del proceso de integración regional; especialmente, en sus dimensiones políticas y extraer, de ese análisis, algunas nociones que permitan orientar, tanto la investigación como la toma de decisiones relativas a algunas dimensiones específicas de los desafíos de seguridad.

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Autores nao-estatais e os estudos internacionais na América Latina

Autor: von Bülow, Marisa, Resumen
Há uma longa tradição no pensamento político latino-americano que busca analisar os dilemas do desenvolvimento a partir da inserção da região no sistema internacional. Essa tradição estende-se do desenvolvimentismo e a teoria da dependência à literatura mais recente sobre transições para a democracia. O objetivo deste trabalho é contribuir para os esforços recentes que têm sido feitos no sentido de superar esse distanciamento e, assim, preencher o casillero vacío dos estudos internacionais na América Latina.

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El impacto de China en Ecuador y América Latina

Autor: Ellis, Robert Evan, Resumen
Para los países de América Latina, el fenómeno de China como socio comercial principal es, a la vez, muy significativo y novedoso. Por un lado, muchas personas en América Latina esperan que China ocupe un papel locomotor para el crecimiento económico y desarrollo de la región, a través de inversiones y compras de productos latinoamericanos. Muchas de estas esperanzas se basan en el tamaño potencial del mercado chino, con sus 1.3 billones de compradores potenciales, y con una taza de crecimiento promedio de casi 10% por año desde 1978, taza que, si se mantiene, implicaría que antes de 2050, la RPC podría convertirse en la economía más grande del mundo.

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China´s Economic development and the relations between China and Latin America and the Caribbean

Autor: Bingwen, Zheng, Resumen
The paper makes a brief analysis of the achievement of China´s economic development in the past three decades; and also addresses in some issues about the relations between China and Latin America and the Caribbean

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Relaciones China - América Latina

Autor: Reyes Herrera, Milton, Resumen
Las posibilidades de esta relación superan los beneficios que, evidentemente, generan las relaciones comerciales y económicas, por lo que, en primer lugar, se debe analizar la importancia que tienen las relaciones entre Estados, justamente, porque en las relaciones de dominación y subordinación, las cuales atraviesan el globo', tal como plantea Cox: "The state plays an intermediate though autonomous rol between, on the one hand, social forces, and the other hand, a world order which embodies a particular configuration of power deteminated by the states-system and the global econorny"

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Política exterior de Colombia frente a los Estados Unidos

Autor: Leal Buitrago, Francisco, Resumen
La política exterior de Colombia con Estados Unidos ha estado condicionada por el problema de las drogas desde mediados de los años ochenta. Pero fue con el fin de la Guerra Fría que ese condicionamiento adquirió una connotación especial. El comunismo fue sustituido por las drogas como amenaza principal para Estados Unidos en la Región Andina, en particular en Colombia por ser el productor y exportador principal de cocaína y Estados Unidos su mayor consumidor. En ese entonces, el conflicto armado interno colombiano comenzó a ser afectado por el problema de las drogas, en la medida en que el narcotráfico se convirtió en su principal financiador, lo que le agregó un ingrediente más a las complejas relaciones binacionales.

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Desafíos de seguridad en Colombia

Autor: Tickner, Alene Beth, Resumen
La tesis que desarrollo en esta ponencia es que los esfuerzos por internacionalizar el conflicto armado han llevado a los últimos dos gobiernos a construir una estrategia basada en la "intervención por invitación", caracterizada por una intensa asociación con la potencia que ha tenido corno objetivo principal la injerencia de Estados Unidos en la crisis de seguridad del país, en lo relacionado a la guerra contra las drogas y la insurgencia. Aunque la evidencia empírica que existe sobre este caso es relativamente pobre, dada la escasez de investigaciones académicas sobre el fenómeno de la internacionalización, hay amplios indicios que permiten esbozar un argumento preliminar al respecto.

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Domestic influences on Ecuador - U.S. relations

Autor: Ray, Kenneth, Resumen
This paper addresses how to develop a more evenhanded analysis of both Ecuadorian and American domestic influences on foreign policy agenda formulation; the focus is the Ecuador -U.S. bilateral agenda particularly in the political-diplomatic realm. The discussion is both retrospective and briefly prospective. The author critically assesses relevant literature from 1996 until 2006 reflecting a variety of theoretical perspectives. Following the examination of the scholarly debate, the author proposes a skeletal FPA (Foreign Policy Analysis) framework to analyze institutional and cultural sub-state levels framing Ecuador -U.S. relations. Lastly, the author concludes with a concise discussion on the implications and limitations of this approach.

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Las relaciones internacionales en América Latina

Autor: Jaramillo, Grace, Resumen
Las Relaciones Internacionales parecen alejarse cada vez más del esquema puramente realista. Las miradas latinoamericanas a los distintos problemas que enfrentan los Estados dentro de la globalización están cada vez más centradas en repensar la eterna dicotomía agente-estructura y, dentro de esta premisa epistemológica, indagar -desde distintos enfoques teóricos y metodológicos- el papel de los actores. Nada ya parece tan simple en este proceso de reconocimiento de las realidades mundiales y en los distintos proyectos latinoamericanos, en la discusión teórica de las relaciones internacionales.

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Estados Unidos y la Región Andina

Autor: Ruiz Labrador, Elena, Resumen
Los atentados terroristas ocurridos el 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y Washington marcaron un antes y un después en la forma de entender la política exterior por la administración de George W. Bush. Aunque los republicanos se han caracterizado siempre por imponer una línea más dura y unilateralista en sus relaciones con el resto de países, es tras los ataques cuando esta visión se radicalizó aún más.

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Implementing the inter-american democratic charter

Autor: López, Arturo, Resumen
This paper discusses the implementation of the Inter American Democratic Charter (IADC) to three cases of democratic crisis that occurred in 2005: 1) The deposition of president Lucio Gutiérrez of Ecuador in a combination of street demonstrations and impeachment by the National Congress after Gutiérrez twice sacked out the highest judicial authorities of the Supreme Court and the Constitutional Tribunal of Ecuador, 2) the resignation of president Carlos Mesa in Bolivia after massive mobilizations of civil society movements against his government; and 3) the invocation of the IADC by Nicaraguan president Enrique Bolaños under rhe assumption that democracy was at peril because the National Assembly, dominated by opposition parties (FSLN and PLC), passed sorne constitutional reforms that signiflcandy reduced his presidential prerogatives.

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La policía que Lima necesita

Según las encuestas de opinión, la inseguridad, la violencia y el delito constituyen uno de los principales problemas de la ciudad, si no el más importante. Por ello, este tema también se ha convertido en una de las preocupaciones centrales de Ciudad Nuestra, razón por la cual hemos priorizado…

Resp. Gino Costa, Juan Briceño, Carlos Romero
Fecha: 2008

Migración en un contexto de globalización

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Procesos regionales en la transición

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Intervención Humanitaria y Justicia Transicional

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Complejos de seguridad e integración

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Autores nao-estatais e os estudos internacionais na América Latina

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El impacto de China en Ecuador y América Latina

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China´s Economic development and the relations between China and Latin America and the Caribbean

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Relaciones China - América Latina

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Política exterior de Colombia frente a los Estados Unidos

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Desafíos de seguridad en Colombia

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Domestic influences on Ecuador - U.S. relations

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Las relaciones internacionales en América Latina

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Estados Unidos y la Región Andina

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Implementing the inter-american democratic charter

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La percepción de los alcaldes y los jefes policiales sobre los comités distritales de seguridad ciudadana de Lima Metropolitana

Ciudad Nuestra es una asociación civil sin fines de lucro que fue creada, a principios del 2007, para supervisar la gestión metropolitana de la ciudad de Lima, promover el estudio de sus problemas y desafíos, y contribuir a superarlos realizando recomendaciones de política pública. Es, además, un…

Resp. Gino Costa, Enrique Yépez, Carlos Romero
Fecha: 2008

Migración en un contexto de globalización

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Procesos regionales en la transición

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Intervención Humanitaria y Justicia Transicional

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Complejos de seguridad e integración

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Autores nao-estatais e os estudos internacionais na América Latina

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El impacto de China en Ecuador y América Latina

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China´s Economic development and the relations between China and Latin America and the Caribbean

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Relaciones China - América Latina

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Política exterior de Colombia frente a los Estados Unidos

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Desafíos de seguridad en Colombia

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Domestic influences on Ecuador - U.S. relations

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Las relaciones internacionales en América Latina

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Estados Unidos y la Región Andina

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Implementing the inter-american democratic charter

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Seguridad ciudadana

Ahora más que nunca la preocupación por la seguridad ciudadana se ha convertido en uno de los temas más sensibles en la opinión pública del país. Incluso en el último año en el Ecuador el tema ha experimentado un elevado nivel de politización, ya que se ha convertido en una arista central de la…

Resp. compilado por Jenny Pontón ; Alfredo Santillán
Fecha: 2008

Escenarios de la violencia urbana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Bajo la noción de "escenarios" intentamos agrupar manifestaciones de la violencia urbana que conllevan una lógica intrínseca con el entorno o situación en que suceden. Esta relación sobrepasa la condición del escenario como un contenedor donde acontecen los hechos violento, pues asumimos que los elementos constitutivos del escenario posibilitan, favorecen y condicionan las formas de violencia que se desarrollan en determinados lugares o circunstancias. De esta forma, el conjunto de temas incluidos bajo esta conceptualización conducen a pensar que se puede descifrar la lógica de diversas formas de violencia a partir del análisis social del entorno como sucede en el caso de la distribución temporal y espacial de los delitos, las amenazas diferenciadas de los lugares públicos de acuerdo al género y la violencia que puede suceder en los estadios de fútbol.

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Tiempo y violencias

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El tiempo y las violencias no han sido entendidos como variables relacionadas en los estudios o diagnósticos como tampoco en los diseños de las políticas o las acciones de contención de este flagelo, y no lo han sido por una cuestión conceptual y metodológica, porque en el mejor de los casos se han estudiado las llamadas causas (factores de riesgo), es decir, las determinaciones supuestamente originarias de la violencia o, en su defecto, sus manifestaciones más visibles; es decir, su fenomenología (epifenómeno); sin entender que son caras de una misma moneda y que, por lo tanto, no pueden ser vistas de manera maniquea.

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Cronología de la violencia

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Dentro de los estudios de la violencia existen énfasis en ciertos temas y áreas de interés; allí están los trabajos según las fases de las políticas institucionales sobre la policía, la justicia o la cárcel; también sobre los llamados factores de riesgo alrededor de la pobreza, los marcos institucionales y el espacio público, también sobre ciertas violencias particulares como las de las escuelas o las de género; adicionalmente -con el desarrollo de los nuevos instrumentos informáticos vinculados a los llamados observatorios del delito-ha penetrado con mucha fuerza el estudio de algunas manifestaciones de la misma, donde sobresale la geografía de los hechos delictivos.

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La hora zanahoria

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen
El objetivo del presente boletín es dar cuenta de una dimensión temporal de la violencia, desde un enfoque que busca contextualizar las distintas formas de violencia a partir de la identificación de ciertos escenarios de mayor "riesgo", es decir, en aquellos marcos temporales en donde estos "suceden" con mayor frecuencia. En este sentido, existen diversas experiencias de medidas de control y prevención que han tenido como objetivo el incidir dentro de estas frecuencias de acción. Asimismo, son experiencias que dado su aparente "éxito" se han implementado en diversas ciudades convirtiéndose así en una suerte de modelos de la seguridad ciudadana. Uno de estos casos lo constituye la Ley Zanahoria implementada en la ciudad colombiana de Bogotá desde el año 1995 por el entonces alcalde Antanas Mockus. Esta ley consiste en la restricción en la venta de bebidas alcohólicas a partir de la I de la madrugada.

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Violencia y tiempos mediáticos

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Considerando que la cronología de la violencia es un concepto que hace referencia a la estrecha relación entre violencia y tiempo, a partir de la existencia de un orden identificable de acontecimientos que implican riesgo, inseguridad y muerte; el propósito de este artículo es reconocer la temporalidad y las formas con que la prensa escrita da a conocer estos hechos violentos a la colectividad.

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Conocer y prevenir los ciclos de violencia

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
El factor tiempo es intrínseco a la lógica y la racionalidad de los actos delincuenciales. En el caso de los delitos premeditados y planificados, como los robos de autos, los asaltos, el robo a casas, etc., buena parte del costo de oportunidad de estas acciones está determinado por elementos como la hora, el día, e incluso el mes del año. Sin bien esta característica a primera vista parece una obviedad no lo es al momento de diseñar acciones preventivas pues no existe suficiente información procesada que detalle la "cronología de la violencia" como la describe Fernando Carrión en su artículo.

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La geografía del delito

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La relación de la violencia con el espacio no ha sido un tema al que se haya destinado un tiempo importante para el estudio, a pesar de que existe una relación consustancial. Sin embargo, se tienen políticas explícitas como, por ejemplo, aquella conocida como "prevención situacional" o, incluso, la llamada popularmente como "ventanas rotas", y no se diga del conjunto de acciones públicas y privadas que desde la variable seguridad organizan la ciudad: barrios cerrados, cámaras de video de vigilancia y horarios de uso, entre otros.

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La cartografía delictual y la seguridad ciudadana

Autor: Tupiza Aldaz, Alex, Resumen
Dentro de los estudios de seguridad ciudadana, el análisis geográfico del delito ha adquirido una fuerza relevante, impulsado principalmente por el desarrollo de los Sistemas de Información Geográficos (SIG o GIS por sus siglas en inglés) y por el aparecimiento de los denominados observatorios del delito. En este contexto, el presente trabajo realizará un acercamiento a la cartografía delictual desde la experiencia del Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana del Distrito Metropolitano de Quito (OMSC) y, en un segundo momento abordará las discusiones y cuestionamientos planteados sobre la estigmatización cartográfica

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SIG

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Las nuevas tecnologías han permitido introducir herramientas innovadoras, como la georeferenciación del delito, que ayudan a estudiar la violencia, a identificar estrategias de prevención y control, y a socializar la información más democráticamente. En el 2001, el Ministerio del Interior de Chile-uno de los países latinoamericanos que más ha indagado en este campo-implementó el Sistema de Información Geográfico-Delictual para fortalecer el diseño de estrategias y políticas de control y prevención del crimen.

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Georreferenciación del delito y crónica roja

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La cartografía es la ciencia que permite representar diversidad de información sobre mapas de áreas específicas con el propósito de visualizar determinados acontecimientos de la realidad, de manera a través de esta técnica las personas podamos tener imágenes mentales sobre aspectos de nuestro interés. En la actualidad, el desarrollo de programas informáticos georeferenciados (SIG) constituyen una herramienta de gran utilidad en un sinnúmero de disciplinas, metodologías y actividades, ya que permiten ubicar de manera muy precisa diferentes hechos o situaciones sociales

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La georreferenciación en las políticas de seguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
La utilización de mapas es una de las formas más directas de visualizar un fenómeno, pues sintetiza a través de la imagen cartográfica las tendencias y lógicas de la concentración/disgregación de eventos en el espacio. En este sentido es un acierto importante en el trabajo de los observatorios de seguridad ciudadana la utilización de la georeferenciación para el monitoreo de fenómenos como delitos, robo de autos, casas, accidentes de tránsito, homicidios, etc.

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El espacio de la violencia de género

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La violencia no puede ser entendida como una patología social captada a partir de los llamados factores de riesgo o de sus múltiples causas; sino desde las relaciones sociales particulares que le dan nacimiento. Por eso la información que se construye a partir de ciertos indicadores no termina por revelar sus realidades profundas, ni tampoco permite entender la violencia en su pluralidad. En otras palabras la violencia es una relación social específica del conflicto, es plural y es histórica.

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Violencias de género en la calle

Autor: Torres, Andreina, Resumen
En las últimas décadas, la violencia y la inseguridad en el ámbito urbano se han convertido en un tema importante de reflexión en los países latinoamericanos. Un tipo de violencia persistente en nuestro panorama social es la violencia de género, aunque ésta no es tradicionalmente incluida como un componente de la "inseguridad" y la "victimización", tal vez debido a una asociación, por un lado, entre "inseguridad" y "espacio público" o "la calle" y, por otro, entre violencia de género y "espacio privado" o "la casa". Estas asociaciones tienen asidero en experiencias muy concretas, como los altos índices de violencia doméstica que aún se registran en los hogares y el hecho de que el delito es generalmente asociado con amenazas "públicas", como el robo, mientras que muchas amenazas o violencias de género que se sufren en el espacio público urbano no son tipificadas como delitos y, por lo tanto, no entran en el "imaginario del miedo" de la ciudad.

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Violencia de género en las ciudadas

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La ciudad es un espacio donde se perpetúa cotidianamente la violencia de género, la cual no termina con el mismo hecho violento, sino que tiene consecuencias sobre la autoestima y la seguridad de las mujeres a lo largo de sus vidas, al ser las principales afectadas de esta problemática. Si bien el movimiento de mujeres en el Ecuador ha logrado el objetivo político de visibilizar esta situación -anteriormente considerada privada -como un asunto de la agenda pública, la capacidad de influencia que han tenido sobre los medios de comunicación ha sido débil; no sólo con respecto a la violencia que sufren las mujeres en el ámbito familiar sino también en el espacio urbano (calle, transporte, trabajo, etc.).

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El control de la violencia en los medios

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Uno de los campos más difíciles para la intervención de las instituciones públicas (Estado, municipios, etc.) es el control de la información que trasmiten los medios de comunicación, pues esta injerencia es generalmente asociada con la restricción de la libertad de expresión de acuerdo a los intereses de las instituciones de gobierno. En materia de violencia y seguridad el papel de los medios ha sido clave en la construcción de una demanda de seguridad de carácter represivo, generando una fuerte presión social hacia instituciones como los municipios y la Policía Nacional para que implanten "mano dura" frente a individuos o grupos responsabilizados de la inseguridad.

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Prensa escrita y violencia

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Como se ha analizado en el tema central de este boletín, la información sobre violencia se ha venido utilizando por los diferentes medios de comunicación del Ecuador como mecanismo para capturar audiencia y, la prensa escrita no es la excepción. Esta situación explica el crecimiento que ha tenido el cubrimiento de la criminología en los medios, lo cual en el caso de los periódicos no sólo es evidente en los que son amarillistas (Diario Extra), sino también en los que están catalogados como serios (Diario El Comercio, Diario Hoy, Diario El Universo, Diario El Telégrafo, Diario el Mercurio, etc.), ya que las secciones de crónica roja encubiertas con nombres como seguridad, judicial o sucesos - ocupan varias páginas de sus ediciones diarias, en las cuales se expone con detalle y desde una visión policial el delito en las ciudades

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Iniciativas de control frente a la violencia en los medios de comunicación

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Los observatorios de medios de comunicación son espacios de recopilación e intercambio de información, conocimiento y opiniones críticas acerca de la función e impacto que tienen los medios en nuestras sociedades. Aunque existen estos observatorios en América Latina, el tema de la violencia no ha sido incluida en los ejes de análisis a pesar de ser un fuerte elemento que afecta la calidad de la información que reciben ciudadanos/as, y su percepción de la realidad. Países nórdicos, como Canadá, han promovido el control de la violencia en los medios y propuesto observatorios que impulsan a la ciudadanía joven a desarrollar destrezas críticas frente a los medios y a demandar, como consumidora, mejores prácticas por parte de los mismos.

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Difusión de la violencia en el Ecuador

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
En sociedades mediatizadas como la ecuatoriana las personas conocemos de los acontecimientos locales, nacionales y mundiales a través de lo que difunde la industria de la comunicación, cada vez más dependemos de este recurso para conectamos con la coyuntura social. De esta manera, el consumo de productos massmediáticos se ha convertido en una necesidad que permite estar al tanto de la realidad, por lo que el tipo de información trasmitida tiene gran repercusión en la sociedad.

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Violencia

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La relación de los medios de comunicación con la inseguridad ciudadana es compleja y poco conocida; sin embargo, la violencia cobra cada vez más peso en la programación de radio, televisión, prensa e Internet y tiene, a su vez, más influencia en su existencia y percepción. ¿Por qué ocurre esta situación?

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Desmitificar la inseguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
La percepción de inseguridad es uno de los fenómenos más paradójicos de las ciudades contemporáneas, pues funciona de manera bastante independiente con respecto a los índices de violencia, y también con relación a las políticas de intervención sobre la inseguridad. Podría parecer contradictorio, aunque no lo es, que los índices de percepción de inseguridad se mantengan estables e incluso puedan aumentar, pese a que los indicadores de violencia disminuyan y/o se tomen medidas de prevención del delito como la regulación de horarios ("hora zanahoria"), la iluminación de plazas y calles, los proyectos de regeneración urbana, etc.

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Los medios en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La percepción de la inseguridad es un fenómeno correlacionado pero distinto de la ocurrencia misma de las diferentes formas de violencia en una sociedad, a través de este boletín se ha podido analizar que muchas veces existen brechas importantes entre la percepción ciudadana de violencia y la realidad objetiva.

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Percepción y participación

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen
Se suele identificar dos procesos interrelacionados respecto a la seguridad "ciudadana": por un lado, los actos delictivos que se producen tanto en el espacio público como privado; y por otro lado, la percepción sobre la situación de inseguridad real o no, y como éstas se traducen en posibilidades de sufrir o ser parte de alguna de estas acciones. En este sentido, la percepción de inseguridad aparece como un factor "subjetivo". Pese a los intentos por problematizar la forma en que se constituye esta percepción, las preguntas siguen irresueltas por lo que solo se pueden plantear ciertos factores que guardan relación con esta "sensación".

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Percepción de inseguridad

Autor: Córdova Montúfar, Marco, Resumen
La percepción de inseguridad es quizás una de las dimensiones más complejas en el emergente campo de estudio de la seguridad ciudadana, en la medida en que la naturaleza subjetiva a la que es inherente su construcción, tanto individual como colectiva, no permite una cuantificación integral de sus implicaciones, no sólo dentro del ámbito de la seguridad como tal, sino y de manera más difusa aun, en el contexto general de la dinámica social en su conjunto.

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Percepción inseguridad ciudadana

Autor: Carrión Mena Fernando, Resumen
La violencia tiene dos dimensiones claramente diferenciadas e interrelacionadas: la inseguridad, que es la dimensión que hace referencia a los hechos concretos de violencia objetiva producidos o, lo que es lo mismo, la falta de seguridad. Y la percepción de inseguridad que hace relación a la sensación de temor y que tiene que ver con el ámbito subjetivo de la construcción social del miedo generado por la violencia directa o indirecta.

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Efectos de la violencia y la inseguridad

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La segunda sección de esta publicación profundiza sobre los efectos que ocasionan en la población las situaciones de violencia e inseguridad, tomando en cuenta que precisamente en el Ecuador y en América Latina son estos aspectos los que producen mayor preocupación en la ciudadanía. Según encuestas como Latinobarómetro-, en el año 2007 los problemas considerados más importantes en la región eran el desempleo (18%) y la delincuencia (17%). Este último se mantuvo como una preocupación "menor" entre los años 1995 y 2004 ya que el porcentaje de las personas que lo veían como problema estaba por debajo del 10%; sin embargo, desde el año 2005 el criterio de que la delincuencia empeoró ha aumentado en gran dimensión hasta llegar al 17% mencionado.

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Políticas de seguridad en los estadios

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Los espectáculos públicos por su carácter masivo son eventos críticos para el ejercicio de la seguridad, y esta característica se potencia ampliamente cuando se trata de eventos deportivos como el fútbol, marcados por una gran emotividad. No son extraños a este deporte formas materiales de violencia como los enfrentamientos entre barras o los suicidios, pero también formas simbólicas de violencia como la transpolación al fútbol de los conflictos sociales como las rivalidades entre regiones, países o grupos étnicos. Es por esta razón, que la intervención en la violencia que se presenta en los estadios no puede limitarse a los temas recurrentes de mayores y mejores controles o a las campañas de concienciación, lo que no implica que estas acciones no sean importantes, sino que su eficacia dependerá de una estrategia de mediano plazo antes que "situacional",

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Fútbol y violencias en el Ecuador

Autor: Dammmert Guardia, Manuel, Resumen
El fútbol es objeto de múltiples perspectivas de análisis e interpretaciones. Desde la mirada centrada en el hecho deportivo puntual hasta el análisis académico sobre su impacto social se han desarrollado perspectivas analíticas con diferente profundidad y enfoque. En la academia, existe un relativo desarrollo en lo que se refiere a los estudios sobre fútbol y/o deporte (ver Brohm et al. 1993). Una dimensión central en estas reflexiones ha sido las formas que adquiere la relación entre fútbol y violencia, poniendo un énfasis importante en las "barras bravas" para el caso sudamericano y los hooligans en su versión europea.

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El informe Taylor

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Los estadios ingleses fueron escenarios violentos a lo largo del siglo veinte. Se producían violentas disputas entre los llamados hooligans rivales (barras bravas), y ya para la década de los años 80, estos grupos se tomaban las canchas inglesas. En el dramático enfrentamiento de 1985 en Heysel, cuando los hinchas empujaban a sus rivales para desalojarlos del estadio, fallecieron 39 personas. Cuatro años más tarde, en la semifinal del FA Cup entre Liverpool y Nottingham en el estadio de Hillsborough, murieron 96 personas aplastadas y más de mil fueron heridas. A diferencia del incidente de 1985, estas muertes fueron provocadas por la mala organización del partido, la sobreventa de entradas (que desembocó en una extrema aglomeración de personas), la lenta reacción de la policía y las condiciones deficitarias de la infraestructura del estadio.

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El fútbol es la guerra desarrollada por otros medios

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El conflicto es inherente al fútbol, porque encama una disputa que lleva a la victoria frente a un contendiente. Inicialmente el fútbol fue considerado como un mecanismo para batir y aniquilar al enemigo; ese era el sentido de la victoria; tan es así que en Inglaterra, la primera "pelota" utilizada para jugar fútbol fue la cabeza de un soldado romano muerto en batalla. Tan brutal y sangrienta era esta práctica que fue prohibida que fue prohibido en varios momentos y lugares

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Mas que un juego

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Las secciones dedicadas a deportes en la prensa escrita centradas principalmente en aspectos futbolísticos constituyen una importante fuente de información de los acontecimientos violentos que se suscitan en los estadios ecuatorianos. Si bien, este tipo hechos son cubiertos esporádicamente en las páginas de los diarios como notas anexas al desarrollo de los encuentros futbolísticos, son tres los casos que en los dos últimos años han ocupado las primeras planas de los periódicos en vista de su magnitud y gravedad.

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Incorporar la especificidad de las violencias de género en la seguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
A pesar del esfuerzo por hacer del concepto de seguridad ciudadana una herramienta integral para mejorar la calidad de vida de las personas, esta noción presenta importantes ambigüedades y contradicciones en su aplicación, sobre todo cuando los indicadores que intentan "medir la inseguridad" se concentran en el desenlace letal de la violencia: muertes por causas externas, el robo de objetos de valor significativo, delitos contra las personas de mayor gravedad, etc. Por lo que muestra la investigación de este boletín, las ciudades contemporáneas concentran una gran diversificación de formas de violencia, sin embargo, las relacionadas con el género son irreductibles a los indicadores estadísticos que se priorizan en el diagnóstico de los problemas de inseguridad ciudadana

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Los costos de la violencia en el Ecuador

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Desgraciadamente, en el país aún no se han hecho estudios para determinar los costos económicos reales de la violencia; sin embargo, se puede afirmar que son más importantes de lo que uno se imagina. En el caso nuestro, podríamos hacer una aproximación a partir de dos entradas distintas, para mostrar esta afirmación. Por un lado, inferir lo que ocurre en el Ecuador a partir de un estudio que el Banco Interamericano de Desarrollo - BID hizo en el año 2000 para América Latina y, por otro, utilizar la información proporcionada por las empresas de cuanto gastan en seguridad.

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Costos de la violencia en el Distrito Metropolitano de Quito

Autor: Montalvo Carrera, Pedro, Resumen
La violencia es el resultado de una serie de causas y factores que determinan que una persona, comunidad o sociedad tengan una mayor probabilidad de experimentar acciones que involucren cierto tipo de hecho agresivo en contra de algún individuo de la sociedad. No existe una sola causa determinística que pueda explicar por sí sola, el por qué de la violencia en un grupo social establecido. Más bien la violencia comprende una serie de factores interrelacionados que se conjugan en un proceso que parte desde hechos biológicos, sociales o económicos y se traslada a las relaciones de orden político, judicial e incluso religioso (Waters, et.al., 2004).

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¿Cuánto cuesta la violencia en El Salvador?

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
La cuantificación de los costos de la violencia es un aspecto fundamental para comprender la dimensión de la inseguridad que afecta al desarrollo de las sociedades. Los costos pueden ser calculados desde diversos enfoques y sus estimaciones varían dependiendo de la metodología utilizada. El Salvador presenta altos niveles de violencia enmarcados en un contexto histórico de violencia política, bélica y delincuencial. Después de la firma del tratado de Paz en 1992, la preocupación por el conflicto bélico es reemplazada por el problema de la delincuencia. El Banco Interamericano de Desarrollo - BID realizó el primer estudio de costos en 19961, seguido por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD en el año 20052. En ambos casos, los costos de la violencia representaron un porcentaje significativo del PIB; en 1995 éste equivalió al 8.2% del PIB.

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Violencia en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Es un hecho que la violencia impide el desarrollo económico. De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo - BID (Buvinic y Morrison 2000)1, a nivel macro la violencia social reduce la inversión extranjera y nacional además de disminuir el ahorro interno, obstaculizando las posibilidades de crecimiento a largo plazo; mientras a nivel micro desincentiva el interés de las personas en invertir tiempo y dinero en educación e induce a algunas de ellas a desarrollar habilidades delictivas en lugar de estudiar o trabajar. Así, los efectos económicos de la violencia son múltiples y significativos, ya que implican una menor acumulación de capital humano, menor tasa de participación en el mercado laboral, menor productividad en el trabajo, mayor ausentismo, menores ingresos e impactos en la productividad intergeneracional y también, menor ahorro e inversión.

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Creando ciudades seguras para mujeres

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
En diciembre de 2006 se arrancó con el Programa Regional de "Ciudades Seguras: Violencia contra las Mujeres y Políticas Públicas" en el Palacio Municipal de la ciudad de Rosario', Argentina. Este programa tiene por objetivo fortalecer el ejercicio de los derechos ciudadanos de las mujeres en América Latina, reduciendo la violencia pública y privada que se ejerce contra ellas en las ciudades. Este programa se realiza con el apoyo de UNIFEM Brasil y Cono Sur, la Red Mujer y Hábitat América Latina, la Agencia Española de Cooperación Internacional-AECI-y otras redes de mujeres de la región que participan del Programa en los países donde se implementará el programa (Chile, Colombia Brasil y Perú).

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Reducir y redistribuir los costos de la violencia

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Por más imperfecta que sea la cuantificación de los recursos materiales que se destinan a atender problemas vinculados con la violencia, este esfuerzo de medición nos da una idea general del impacto social que genera la violencia. Tanto es así que el análisis presentado en este boletín arroja un dato profundamente impactante: el costo de la violencia en el Distrito Metropolitano de Quito - DMQ es equivalente al 65% del presupuesto total del Distrito, y eso que la cuantificación es apenas un aproximado, por lo que muy probablemente este porcentaje sea aún mayor.

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Seguridad privada

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El tema de la seguridad privada tiene una presencia relativamente reciente en el país y en América Latina. Paradójicamente hace su entrada de la mano del incremento de la violencia y de la reforma económica del Estado, a mediados de la década de los años ochenta del siglo pasado. La desregulación del Estado introdujo, no sólo en Ecuador sino a nivel mundial, las condiciones mínimas para la privatización de la seguridad y para el desarrollo expansivo del crimen organizado global (drogas, armas y trata de personas). Mientras el incremento de la violencia permitió justificar su existencia -ante el descrédito de las instituciones y las fallas del sector público por controlarla- el propio delito se modernizó y desarrolló raudamente.

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Privatización y seguridad ciudadana

Autor: Lalama, Gustavo, Resumen
A partir de la década de los años 80 (década perdida), en el marco de la crisis del Estado, éste aparece reiteradamente en la opinión pública como "ineficaz", "obeso", "gigantesco", "improductivo", "caduco", "corrupto" y "voraz'". Las empresas estatales son constantemente cuestionadas y tildadas de ineficientes, incluidas aquellas responsables de garantizar a la ciudadanía el derecho a la seguridad. Estos criterios han sido constantes y, en los últimos años, han ido fortaleciéndose debido a los frecuentes actos de corrupción en los que se han visto envueltos tanto miembros de la fuerza pública como de los organismos de justicia y control estatal, con los consecuentes efectos en la impunidad, cada vez más generalizada.

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La seguridad privada en América Latina

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
La seguridad privada es un mercado que, a pesar de ser relativamente joven en América Latina, ha crecido rápidamente. Actualmente emplea formal e informalmente a un importante grupo poblacional, y suple la creciente demanda de seguridad que las sociedades requieren y que el Estado moderno no logra cubrir satisfactoriamente. El sector de la seguridad privada está compuesto por varios tipos de servicios como son: seguridad, vigilancia, protección e investigaciones, los cuales son ofertados a ciudadanos/as individuales, empresas, instituciones y entidades gubernamentales, entre otros demandantes.

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Seguridad privada

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Durante el 2006 las noticias que difundieron los principales diarios del Ecuador sobre seguridad privada, se centraron básicamente en la descripción de diferentes actos delictivos que involucraban a guardianes en situaciones dicotómicas, es decir, como víctimas o victimarios. Como se analizó en el boletín Ciudad Segura No. 7 este enfoque constituyó un punto de vista reducido de la vigilancia privada, ya que si bien reflejaba las condiciones de inseguridad que caracteriza la prestación de este servicio en el país, nunca explicó el contexto legal, político y social en que crece aceleradamente la industria de la seguridad privada en el Ecuador; sector que además está compuesto por una gran cantidad de otros servicios que no se consideraron en la información proporcionada.

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Una reoganización del control de la seguridad privada

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
La ausencia de políticas definidas en seguridad ciudadana por parte del Estado central, es uno de los factores fundamentales que ha repercutido en la escasez de controles al crecimiento y diversificación de los servicios que ofrecen las empresas de seguridad privada en el país. En este sentido, replantear teóricamente la regulación estatal de este servicio, que es por esencia un bien público antes que un bien privado, resulta por demás obvio; sin embargo, su implementación práctica desentraña las debilidades y contradicciones del aparato burocrático estatal tal cual está estructurado en la actualidad.

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Violencia social y debilidades institucionales

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Las formas de violencia que se experimentan en las sociedades latinoamericanas se pueden entender a partir de dos ejes fundamentales. Por un lado, la persistencia de un alto nivel de conflictividad social que encuentra justamente en la violencia una forma de procesar las diferencias de posiciones e intereses; y por otro lado, una marcada debilidad institucional en donde las instancias encargadas de normar la vida social no solo que no logran su propósito sino que directa o indirectamente, por corrupción o negligencia alimentan la circularidad de la violencia.

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La violencia en y de la escuela

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
En estricto rigor, la violencia no debe ser entendida como si fuera un genérico por la existencia de una pluralidad de las mismas. Igualmente se podría afirmar respecto de una de ellas en particular, la llamada "violencia escolar", debido al conjunto de manifestaciones con las que se presenta ya la diversidad de situaciones que tiene. Este punto de partida es fundamental porque las políticas diseñadas tienen que atacar las relaciones, motivaciones y lógicas particulares con las cuales se van configurando y expresando.

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Invisibles y extraviados

Autor: Maluf, Norma Alejandra (Marcia), Resumen
El presente trabajo se propone analizar artículos periodísticos publicados en tomo de la violencia escolar en Ecuador durante el año 2006, para desde allí derivar algunas hipótesis explicativas, algunas de las cuales forman parte del debate analítico y teórico actual en tomo de la violencia escolar. Por lo mismo, no se trata de un estudio estructural sobre el problema, sino de un análisis de los emergentes más recientes del mismo, incluidas las representaciones que emergen en los medios de comunicación con relación al tema.

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Prevención de la violencia escolar

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen
Partiendo del hecho que la violencia en el sistema educativo contiene diversas prácticas (por ejemplo, disrupción en las aulas, problemas de disciplina, violencia física, acoso sexual, entre otros) y responde a las características estructurales de su entorno, podemos señalar algunas consecuencias que produce esta forma de violencia: daños físicos y psicológicos que es un obstáculo para el aprendizaje y que también es un factor de riesgo. En este sentido, y sin tomar en cuenta medidas y propuestas de corte represivo, podemos señalar que existe un consenso por concentrar el esfuerzo en la prevención de este fenómeno.

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Violencia educativa en los diarios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Si bien el texto central de este boletín utiliza la información publicada en los medios de comunicación escritos del país con el fin de identificar los casos de violencia en el sistema educativo que fueron más conocidos durante el último año, el propósito de este artículo es, justamente analizar la manera en que la prensa escrita ha abordado esta problemática; es decir, profundizar sobre los criterios que se han utilizado a la hora de informar sobre este tema.

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Normar la convivencia en el sistema escolar

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Formalmente una institución educativa, tanto pública como privada es una instancia claramente reglamentada en donde las relaciones entre alumnos/as, profesores/as, alumnos/as, autoridades-profesores/as, etc., están previamente codificadas y toda desatención a estas normas tiene igualmente una sanción tipificada. Sin embargo, en el funcionamiento real priman prácticas discrecionales ligadas al patrimonialismo y al nepotismo en el manejo administrativo, y por otro lado las relaciones interpersonales, especialmente, entre profesores/as y alumnos/as están atravesadas por diversos vínculos afectivos como empatía, temor, camaradería, filiación, lealtad, etc.

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¿Accidentalidad vial o violencia urbana?

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La tasa de fallecimientos por accidentes de tránsito en el Ecuador está por encima de los 20 extintos por cada cien mil habitantes, lo cual significa que mueren en las calles y carreteras alrededor de 2.500 personas por año, una cantidad más alta que la de homicidios. ¿Estos fallecimientos pueden considerarse accidentes? Si partimos de la definición de accidente, que según el diccionario de la Real Academia de la Lengua (2001)1, debe ser entendido como un "suceso eventual que altera el orden regular de las cosas", podríamos convenir que la "accidentalidad vial" no corresponde a este caso, debido sobre todo a dos hechos centrales: a las condiciones en las que se produce (causalidad) y a la periodicidad de ocurrencia de la misma (recurrencia).

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Un divorcio inconveniente

Autor: Chauvín, Juan Pablo, Resumen
Hablar de transporte urbano y de seguridad ciudadana es referirse a dos de los temas más importantes para el desarrollo de las ciudades medianas y grandes en cualquier lugar del planeta. Por esto, llama la atención que en el Ecuador el involucramiento de las municipalidades en estos ámbitos sea relativamente reciente. En el caso del transporte urbano las competencias de regulación y planificación del servicio han estado desde la década de 1960 a cargo del Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre. En Quito, el municipio ha sido pionero en la descentralización de este ámbito, pero pese a que empezó a intervenir activamente desde la década de 1980, no asumió plenamente estas competencias hasta diciembre de 1995 gracias a la Ley del Distrito Metropolitano.

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Abordando la seguridad vial desde una visión integral en Chile

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
En 1993, luego de que Chile experimentara un incremento en el número de accidentes, se creó la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET) como entidad responsable del estudio de la seguridad vial en el país y el diseño de políticas integrales que ayuden a prevenir y reducir los accidentes de tránsito. Esta comisión fue compuesta por un grupo interministerial de político-técnicos, carabineros de Chile, académicos y especialistas de transporte y seguridad. En este mismo año, se creó una Política Nacional de Seguridad de Tránsito (PNST), la cual fomentó la recopilación de información y medidas preventivas.

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Seguridad ciudadana y transporte urbano

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Sin duda los dos problemas más graves que enfrentan actualmente la ciudad de Quito y evidentemente otras ciudades del país, son el transporte urbano y la inseguridad ciudadana. Como lo explica el tema central de este boletín existe un divorcio en el tratamiento de estos dos conflictos en términos de políticas públicas tanto a nivel nacional como a nivel local, ya que estos han sido abordados con perspectivas y medidas aisladas sin lograr articular las aristas que los vinculan de una manera integral. Así, el tema de la inseguridad en la movilidad y la transportación de la población es una consecuencia de la gran dificultad en la regulación del sistema de transporte público, el cual ha sido capturado por intereses particulares de quienes brindan el servicio a falta de una ley efectiva que norme y sanciones la anomalías de este sector.

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Transporte y seguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Desde el punto de vista de la epidemiología, la violencia es un problema de salud pública en tanto los ejes que la desencadenan son estructurales (factores de riesgo) y los efectos que genera (lesiones a la integridad de las personas) alcanzan niveles de propagación similares al comportamiento de las enfermedades (OMS, 2003)1. Desde esta óptica, hay una relación muy estrecha entre transporte y seguridad en tanto la accidentalidad de tránsito se mantiene como la primera causa de muerte externa en el Distrito Metropolitano de Quito - DMQ, por lo cual las políticas en seguridad ciudadana respecto al transporte deben plantearse, en primer lugar, insistir en el impacto de la accidentalidad de tránsito en los índices de mortalidad.

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"¿Quién es Fuenteovejuna?/ Todos a una, Señor"

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El linchamiento es un acto de violencia brutal, que nace en las zonas grises donde la legalidad pública se pierde ante el ejercicio de la fuerza que ejerce un colectivo de privados formado exclusivamente para ejecutar a un reo; es un acto espontáneo y no premeditado, por eso una vez cometido el linchamiento, el colectivo social se desvanece. Esta práctica existe desde tiempos inmemoriales: hubo en el pasado y hay en la actualidad; sin embargo, hoy su signo es el crecimiento, lo cual evidencia que no se trata de un hecho aislado y que es una práctica que tiene recurrencia y lógica explícitas.

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"Ajusticiamiento popular" en tiempo de la seguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Dentro de los regímenes democráticos el linchamiento como forma de justicia para-estatal desafía dos principios básicos del orden propio de los Estados modernos: primero el sometimiento de ciudadanos/as al sistema jurídico formalmente reconocido y segundo el monopolio legítimo del uso de la fuerza por parte del Estado. Esta ilegalidad inherente al fenómeno del linchamiento hace que su tratamiento con frecuencia se vea imbuido de un carácter moralizante que lo estigmatiza bajo la noción de "barbarie", término muy utilizado en la cobertura periodística de estos fenómenos y que prácticamente ha colonizado su tratamiento en la opinión pública.

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Interpretando los linchamientos en Guatemala

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Entre 1996 Y el 2002, Guatemala reportó alrededor de 480 casos de linchamiento que provocaron 235 muertos, 133 resultados fatales y 297 heridos, según el estudio realizado por las Naciones Unidas'(recientes cifras muestran 33 casos para el 2006 y 22 para el 2007). A pesar del cese de la guerra civil guatemalteca, la firma de Paz y la transición a la democracia, este fenómeno continúa amenazando la seguridad ciudadana. De modo que se han identificado ciertas características que intentan explicar el fenómeno de los linchamientos en este país; por ejemplo, se ha encontrado que la población indígena rural tiende a experimentar la mayoría de los eventos de violencia colectiva, mientras que en la población no-indígena y mestiza se encuentran mayores índices de homicidio

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Algunas acciones para evitar los linchamientos

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
La dinámica de los linchamientos desafía toda la institucionalidad de la Seguridad Ciudadana, pues implica la atribución por parte de la población de funciones que el ordenamiento de los Estados Modernos ha depositado en instancias especializadas, el linchamiento supone la aprensión de un delincuente (tarea encargada a la policía), su juzgamiento (legalmente facultad del sistema judicial), y la aplicación del castigo (responsabilidad del sistema penitenciario). En esta medida se convierten en un indicador de cómo las personas perciben y evalúan todo el funcionamiento del sistema de seguridad ciudadana, y más aún muestran también la dimensión subjetiva de la experiencia de inseguridad.

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Sicariato

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
En la antigua Roma, sicario significaba hombre-daga, pues %u201Csica%u201D es una daga pequeña y fácil de esconder para apuñalar a los enemigos políticos (Wikipedia)'. En la actualidad es quien asesina por encargo, a cambio de una compensación económica. El fenómeno del sicariato no es nuevo en el mundo ni ha estado ausente del Ecuador, lo cual quiere decir que no es un hecho delictivo que "llega desde afuera" ni que tampoco es reciente. En el país existe sicariato desde tiempos inmemoriales, aunque desde principios de los años noventa del siglo pasado se ha incrementado y ha cambiado sustancialmente, debido a la influencia del narcotráfico y el paramilitarismo colombiano.

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El sicariato

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Antes del surgimiento del sicariato como fenómeno generalizado y con patrones claros de funcionamiento, en el país hubo un tipo de ajuste de cuentas no mercantilizado, vinculado a las convicciones de quienes asumían la necesidad de eliminar transitoria (intimidación) o definitivamente (homicidio) a los enemigos políticos o económicos. El cacique local, generalmente un terrateniente, requería de los servicios de una fuerza de choque para defender sus intereses políticos y económicos; era un grupo funcional y dependiente del hacer política local, que debía lealtad al líder y a sus actuaciones clientelares.

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Combatiendo el sicariato en "la ciudad más violenta del mundo"

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Medellín, en la década de los ochenta y noventa, fue catalogada como la ciudad más violenta del mundo. Durante el imperio del narcotraficante Pablo Escobar, se entrenó a toda una generación de niños y jóvenes de los barrios periféricos de esta ciudad en asesinato a sueldo. Factores como la facilidad de armarse, sumado a un sistema policial y judicial corrupto, además de la buena paga proporcionada por un fuerte cartel de narcotraficantes, permitió que surgiera en Medellín un ejército de sicarios (insertos en bandas, grupos de autodefensa y de milicia) que mantuvo una violenta dinámica de homicidios a personas comunes y políticos por más de dos décadas. Testigos y estudiosos revelan que los disparos por la noche era cuestión de todos los días.

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Asesinato a sueldo ¿una construcción mediática?

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Si bien el delito de sicariato no está tipificado como tal en el Código Penal Ecuatoriano (pues su nombre es más bien una categoría de tipo social), es un término que se puede encontrar cotidianamente en los diarios del país. Así, los medios de comunicación se han convertido en el espacio que por excelencia da cuenta de la presencia de esta clase de delito a la ciudadanía. Como se ha mostrado en el tema central de este boletín, son los medios los que informan periódicamente del cometimiento de este crimen en las diferentes ciudades del país.

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Los desafíos institucionales y sociales frente a la mercantilización de la violencia

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Reconocer el sicariato como una forma de violencia que está en crecimiento en el Ecuador devela la crisis profunda de las instituciones clásicas encargadas de la seguridad ciudadana. El sicariato ha tomado como blanco en buena medida las personas que conforman el sistema judicial y por ello demuestra la vulnerabilidad de las instancias judiciales a la posibilidad de ejercer violencia por parte de actores civiles. Por su parte, la policía ha sido ampliamente ineficaz para la resolución de los casos de sicariato ocurridos en los últimos años. En buena parte las investigaciones policiales todavía no han logrado definir los autores materiales de los asesinatos pero sobre todo los responsables intelectuales.

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Ensayos sobre seguridad ciudadana

Paulo de Mesquita Neto, autor brasilero, presenta el Volumen 6 de esta colección y nos invita a pensar sobre el rol y el desempeño de la seguridad ciudadana en la era democrática, la función de las instituciones tradicionales -como la policía- y la intervención de nuevos actores -como los gobiernos…

Resp. Paulo de Mesquita Neto
Fecha: 2008

Escenarios de la violencia urbana

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Tiempo y violencias

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Descargar artículo	349.34 KB

Cronología de la violencia

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La hora zanahoria

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Violencia y tiempos mediáticos

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Conocer y prevenir los ciclos de violencia

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La geografía del delito

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La cartografía delictual y la seguridad ciudadana

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SIG

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Georreferenciación del delito y crónica roja

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La georreferenciación en las políticas de seguridad ciudadana

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Descargar artículo	300.21 KB

El espacio de la violencia de género

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Violencias de género en la calle

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Violencia de género en las ciudadas

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El control de la violencia en los medios

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Prensa escrita y violencia

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Iniciativas de control frente a la violencia en los medios de comunicación

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Descargar artículo	248.17 KB

Difusión de la violencia en el Ecuador

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Violencia

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Desmitificar la inseguridad ciudadana

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Los medios en los medios

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Percepción y participación

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Percepción de inseguridad

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Percepción inseguridad ciudadana

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Efectos de la violencia y la inseguridad

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Descargar artículo	264.61 KB

Políticas de seguridad en los estadios

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Fútbol y violencias en el Ecuador

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El informe Taylor

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El fútbol es la guerra desarrollada por otros medios

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Mas que un juego

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Incorporar la especificidad de las violencias de género en la seguridad ciudadana

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Descargar artículo	322.52 KB

Los costos de la violencia en el Ecuador

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Costos de la violencia en el Distrito Metropolitano de Quito

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¿Cuánto cuesta la violencia en El Salvador?

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Violencia en los medios

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Descargar artículo	194.37 KB

Creando ciudades seguras para mujeres

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Reducir y redistribuir los costos de la violencia

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Seguridad privada

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Privatización y seguridad ciudadana

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La seguridad privada en América Latina

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Seguridad privada

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Una reoganización del control de la seguridad privada

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Violencia social y debilidades institucionales

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La violencia en y de la escuela

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Invisibles y extraviados

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Prevención de la violencia escolar

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Violencia educativa en los diarios

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Normar la convivencia en el sistema escolar

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¿Accidentalidad vial o violencia urbana?

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Un divorcio inconveniente

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Abordando la seguridad vial desde una visión integral en Chile

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Seguridad ciudadana y transporte urbano

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Transporte y seguridad ciudadana

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"¿Quién es Fuenteovejuna?/ Todos a una, Señor"

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"Ajusticiamiento popular" en tiempo de la seguridad ciudadana

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Interpretando los linchamientos en Guatemala

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Algunas acciones para evitar los linchamientos

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Sicariato

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El sicariato

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Combatiendo el sicariato en "la ciudad más violenta del mundo"

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Asesinato a sueldo ¿una construcción mediática?

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Los desafíos institucionales y sociales frente a la mercantilización de la violencia

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Relaciones cívico militares en Centroamérica

El estudio se divide en tres partes. La primera está dedicada a presentar de manera sintética tres núcleos temáticos: Relaciones cívico militares, controles democráticos y reconversión militar. En ella aborda la perspectiva teórica que orienta el estudio. El conjunto de conceptos y herramientas de…

Resp. Manolo Estuardo Vela Castañeda
Fecha: 2004

Escenarios de la violencia urbana

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Tiempo y violencias

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Cronología de la violencia

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La hora zanahoria

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Violencia y tiempos mediáticos

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Conocer y prevenir los ciclos de violencia

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La geografía del delito

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La cartografía delictual y la seguridad ciudadana

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SIG

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Georreferenciación del delito y crónica roja

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La georreferenciación en las políticas de seguridad ciudadana

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El espacio de la violencia de género

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Violencias de género en la calle

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Violencia de género en las ciudadas

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El control de la violencia en los medios

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Prensa escrita y violencia

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Iniciativas de control frente a la violencia en los medios de comunicación

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Difusión de la violencia en el Ecuador

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Violencia

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Desmitificar la inseguridad ciudadana

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Los medios en los medios

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Percepción y participación

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Percepción de inseguridad

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Percepción inseguridad ciudadana

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Efectos de la violencia y la inseguridad

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Políticas de seguridad en los estadios

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Fútbol y violencias en el Ecuador

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El informe Taylor

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El fútbol es la guerra desarrollada por otros medios

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Mas que un juego

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Incorporar la especificidad de las violencias de género en la seguridad ciudadana

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Los costos de la violencia en el Ecuador

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Costos de la violencia en el Distrito Metropolitano de Quito

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¿Cuánto cuesta la violencia en El Salvador?

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Violencia en los medios

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Creando ciudades seguras para mujeres

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Reducir y redistribuir los costos de la violencia

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Seguridad privada

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Privatización y seguridad ciudadana

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La seguridad privada en América Latina

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Seguridad privada

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Una reoganización del control de la seguridad privada

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Seguridad ciudadana y transporte urbano

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Transporte y seguridad ciudadana

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"¿Quién es Fuenteovejuna?/ Todos a una, Señor"

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"Ajusticiamiento popular" en tiempo de la seguridad ciudadana

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Interpretando los linchamientos en Guatemala

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Algunas acciones para evitar los linchamientos

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Sicariato

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El sicariato

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Combatiendo el sicariato en "la ciudad más violenta del mundo"

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Asesinato a sueldo ¿una construcción mediática?

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Los desafíos institucionales y sociales frente a la mercantilización de la violencia

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Seguridad ciudadana en América Latina

América Latina es un continente de ciudades. Sin duda una de las principales características de nuestra región es su rápido proceso de urbanización y la consecuente consolidación de ciudades de gran tamaño y población. Estas urbes abren la posibilidad del intercambio cultural, la conformación de…

Resp. José María Rico ; Laura Chinchilla
Fecha: 2008

El rol policial

Autor: Rico, José María, Resumen
La policía, tradicionalmente encargada de la aplicación de las leyes, la prevención y represión del delito, así como del mantenimiento del orden público, ha constituido un organismo estatal con características que lo distinguen de otros sectores que conforman el sistema de justicia penal. La principal es el contacto directo con la realidad criminal y en especial con la población. La policía es igualmente una institución social cuyos orígenes se remontan a las primeras aglomeraciones urbanas, por lo que presenta la doble originalidad de ser una de las formas más antiguas de protección social así como el principal modo de expresión de la autoridad.

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Asociación municipio-comunidad en la prevención del delito

Autor: Dammert, Lucía, Resumen
El presente capítulo tiene por objetivo resaltar las potenciales y desafíos que implica la asociación municipio-comunidad en la prevención del delito. Partiendo de la convicción que son estos espacios donde se puede desarrollar una política preventiva efectiva en la disminución de la violencia y la criminalidad, se pretende poner en perspectiva la necesidad de una descentralización del diseño y la implementación de estas iniciativas. Así como enfatizar en la necesidad de establecer responsabilidades sobre sus resultados positivos así como sobre las posibles externalidades negativas de las mismas.

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Prevención del rimen mediante el diseño ambiental en Latinoamérica

Autor: Rau, Macarena, Resumen
El problema de la delincuencia es una de las prioridades en materia de agenda pública en nuestras ciudades latinoamericanas. Día a día el fenómeno es abordado por organismos tanto públicos como privados. Sin embargo, es crucial la participación de la sociedad civil en las estrategias de prevención del crimen que las autoridades de la región están emprendiendo. Es en este sentido que el concepto de "participación ciudadana informada" cobra especial relevancia, entendiéndose por ello la participación de los habitantes de un espacio poniendo en valor e incorporando a la aplicación de la estrategia de prevención situacional su sabiduría popular en relación a la mejor manera de habitar su espacio.

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Diadema. do "Faroeste" para a vida civilizada na periferia de Sao Paulo .

Autor: Paes Manso,Bruno, Resumen
No final dos anos 70, nas ruas de terra mal iluminadas do novo município de Diadema, as casas de alvenaria ainda se misturavam aos barracos de madeira, em um amontoado de vidas que cornecavam a se assentar. Eram tempos em que a periferia da Grande Sao Paulo vivia um intenso processo de construcáo e de desordem, depois da explosáo de loteamentos clandestinos e de invasóes que fizeram a populacáo triplicar em apenas duas décadas. Nos novos bairros de Diadema, era preciso sair de casa com um par de sapatos reserva quando odia amanhecia chuvoso, porque o que estivesse nos pés certamente ficaria imprestável.

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La seguridad ciudadana una responsabilidad de lso gobiernos locales en Colombia

Autor: Acero, Hugo, Resumen
La seguridad ciudadana en los últimos años se ha convertido en uno de los temas más importantes para los ciudadanos de los países de América Latina, en la medida en que es uno de los problemas que más afectan su bienestar. Contrario a las políticas de seguridad de los estados que predominaron durante las últimas décadas del siglo anterior, este problema debe ser abordado por los gobiernos locales, en coordinación con los gobiernos nacionales y con políticas integrales que deben ir desde los ámbitos preventivos, hasta los coercitivos.

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La prevención local del delito en Chile

Autor: Lunecke, Alejandra, Resumen
Las siguientes páginas tienen por objeto describir y analizar la política del gobierno orientada a fortalecer el rol del gobierno local y la participación comunitaria en la prevención del delito y la violencia en Chile. El Programa Comuna Segura, es una iniciativa que, inspirada en el modelo inglés de prevención (modelo safer citiess, se ha implementado en setenta comunas del país, en un contexto que evidencia una tendencia al alza en materia de delincuencia y sensación de temor, y que, a la luz de sus principales resultados, muestra tanto importantes avances como desafíos en la materia.

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Implementación del proyecto piloto de prevención en seis localidades del Perú

Autor: Villarán, Susana, Prado, Gabriel Resumen
La originalidad del Perú en el concierto de experiencias regionales relacionadas con la seguridad ciudadana y reforma policial es el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. En el proceso de reforma de la Policía Nacional, iniciado durante la primera gestión del Ministro del Interior Fernando Rospigliosi que continuó su sucesor, Gino Costa se planteó la necesidad de contar con un instrumento legal que ponga en marcha un sistema que acerque la Policía a la comunidad y al gobierno local para enfrentar de manera organizada la criminalidad en los diferentes niveles del Estado.

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Claves para el buen gobierno de la seguridad

Autor: Paulsen, Gustavo, Resumen
Si entendemos el poder como la capacidad de transformar lo existente, la potencialidad de influir en otros para realizar cambios, no cabe duda de que en nuestro continente se requiere mucho de este recurso para reducir los índices de temor y victimización que caracterizan a nuestra región como una de las más violentas del planeta.

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Etapas para el diseño e implementación de iniciativas locales de seguridad a nivel local

Autor: Dammert, Lucia, Diaz, Javiera Resumen
El abordaje de la seguridad ciudadana a nivel local requiere del cumplimiento de una serie de etapas para la eficiencia y efectividad de las iniciativas en desarrollo. De esta forma, los programas de prevención de la violencia y la delincuencia deben tener cuatro elementos centrales: Asociación, Planificación, Focalización y Evaluación .

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Técnicas para mejorar el diseño e implementación de políticas

Autor: Dammert, Lucía, Lunecke, Alejanddra Resumen
El abordaje de la seguridad ciudadana a nivel local requiere del cumplimiento de una serie de etapas para la eficiencia y efectividad de las iniciativas en desarrollo. De esta forma, los programas de prevención de la violencia y la delincuencia deben tener cuatro elementos centrales: Asociación, Planificación, Focalización y Evaluación.

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Seguridad multidimensional en América Latina

El tratamiento de temas relacionados con la Seguridad, más que una moda, constituye Actualmente un espacio novedoso de reflexión académica, investigación aplicada y debate político para las distintas disciplinas sociales que, desde variados enfoques teóricos y metodológicos, influye en el diseño de…

Resp. editor Fredy Rivera Vélez
Fecha: 2008

Seguridad multidimensional en América Latina

Autor: Rivera Vélez, Fredy, Resumen
El tratamiento de temas relacionados con la seguridad, más que una moda, constituye actualmente un espacio novedoso de reflexión académica, investigación aplicada y debate político para las distintas disciplinas sociales que, desde variados enfoques teóricos y metodológicos, influye en el diseño de políticas públicas para los Estados y las sociedades. En el contexto latinoamericano, los análisis sobre seguridad nacional o seguridad ciudadana, los más generalizados, están dejando de ser un terreno exclusivo destinado a la intervención de estamentos militares, policiales, judiciales o de entidades gubernamentales específicas para convertirse cada vez en más en un campo deliberativo donde participan múltiples actores sociales e institucionales; de hecho, resultaría difícil negar que hoy por hoy, algunos ámbitos de la política, la economía y la gestión pública se encuentran profundamente vinculados a los temas de seguridad, porque existen complejas relaciones entre estos campos y porque en ellos intervienen una serie de factores particulares y generales, nacionales como internacionales, que afectan a la población en conjunto.

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Alambres, mojados y trampas

Autor: Toto, Mario Constantino, Resumen
Un elemento al que se hace frente al hablar de la migración se refiere a la forma en que ésta es percibida, tanto en el ámbito institucional como en el ámbito social, en las sociedades receptoras. La mundialización ha contribuido a la multiplicación del estatuto de minorías en el seno de las sociedades nacionales, con la consecuente dislocación de la forma de tratarlas a nivel público político. Si antes el extranjero era concebido como la otredad radical, colocado por fuera de los límites de la nación y que por lo tanto era susceptible de una regulación jurídica especifica, hoy en día, el extranjero se vuelve el extraño. Una otredad instalada en el seno del estado nacional, más aún, se constituye un escenario donde lo %u201Ctrans%u201D suple crecientemente lo unilateral.

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La Triple Frontera y la amenaza terrorista ¿realidad o mito?

Autor: Lynn, Josefina, Resumen
La zona de la Triple Frontera (TF) es una construcción histórica que surge de la intersección de las ciudades de Foz de Iguazú, Puerto Iguazú y de Ciudad del Este, limitando tres países diferentes, Brasil, Argentina y Paraguay respectivamente. Cada una de estas ciudades tiene características propias, pero a su vez tienen una serie de particularidades que las unen. Se tratan de núcleos urbanos recientes, de crecimiento acelerado que poseen además zonas muy ricas en recursos naturales. También se constituye como un polo comercial muy importante ya que existe una infraestructura que permite el flujo viable de mercancía entre los tres países.

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La protección humanitaria frente a la ambigüedad del sistema de refugio en el Ecuador

Autor: Larreátegui B., Paulina, Resumen
En el marco de los intercambios comerciales, económicos y culturales formales y no formales entre Ecuador y Colombia, se reconocía hasta hace poco la existencia de una permanente migración colombiana a Ecuador y migración ecuatoriana a Colombia. Sin embargo, estas dinámicas fronterizas han cambiado notablemente en los últimos años, especialmente a partir de los años 1990 y con más fuerza a partir del 2000, con la implementación del Plan Colombia y los consiguientes desplazamientos forzados fruto de éste.

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La seguridad internacional como concepto multidimensional

Autor: García, Ana Laura, Resumen
La República Oriental del Uruguay se encuentra ubicada al Sur del continente americano e integra desde el año 1994, junto con Argentina, Brasil y Paraguay el proceso de integración denominado Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Uruguay desde el año 1951 acató una serie de recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Banco Mundial (BM) sobre el desarrollo forestal de su país, éstas constituyeron el soporte sobre el cual se asentaron ciertas leyes forestales aprobadas por éste en los años 1968 y 1987. Las mismas determinaban la promoción de plantaciones de especies aptas para la industria maderera en el marco de un modelo exportador. Tres años después se impulsó la forestación masiva con pino y eucalipto.

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Nuevos escenarios de viejas disputas

Autor: Goycochea, Alba, Resumen
Este trabajo describe y analiza uno de los momentos más tensos en las relaciones entre Uruguay y Argentina: el conflicto por la instalación de las plantas de papel celulosa en la localidad de Fray Bentos en el litoral oeste uruguayo. La instalación de la planta de celulosa de la empresa finlandesa Botnia en la localidad de Fray Bentos, constituye la mayor inversión de carácter industrial en la historia del Uruguay, con una inversión de mil millones de dólares y una capacidad de un millón de toneladas por año. El proyecto, supone la autorización del gobierno de otorgar una zona franca con un enclave aduanero que cuenta con una superficie total de 458 hectáreas, incluyendo una terminal portuaria.

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Towards a new understanding of civil - military relations

Autor: Bruneau, Thomas C., Boraz, Steven C.; Matei, Cristiana Resumen
There are many open questions regarding virtually all aspects of contemporary security, especially the activities states engage in and the instruments they use to achieve domestic and international security. While many still consider "providing for the nation`s defense" to be the main purpose for the armed forces, for example, few militaries today are in fact trained and equipped to engage in combat with militaries of other states. Instead, militaries are involved in a wide variety of other activities. Today there are some 81,000 military and police personnel from up to 114 countries engaged in peace support operations (PSO) in sixteen strife-ridden countries. According to the United Nations Under-Secretary General for Peacekeeping Operations, Mr. Jean-Marie Guéhenno, by the end of 2007 the UN will have over 140,000 peacekeepers deployed. In early 2007, international peacekeeping forces in Haiti were engaged in fighting street gangs, which is more typically a police function (New York Times, 2007: 1).

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Las Fuerzas Armadas y la construcción de un espacio social más democrático

Autor: Castro, Martha Vicente, Resumen
En las últimas décadas del siglo XX, ante el proceso de democratización que vivió América Latina, las Fuerzas Armadas fueron perdiendo el monopolio del poder político, de la seguridad y de la defensa nacional, para iniciar un lento proceso de inserción en un sistema en el que las reglas son construidas democráticamente. Luego de haber accedido al poder a través de mecanismos autoritarios en varios episodios de la historia política de la región, la institución castrense enfrenta en el siglo XXI el desafío de construir y consolidar más que un espacio una nueva forma de interrelacionarse en una sociedad distinta a la que le tocó gobernar.

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Las Fuerzas Armadas y las elecciones en el Perú

Autor: Castañeda García, Ivette, Resumen
Las Fuerzas Armadas han jugado un papel central en el proceso de construcción del Estado en América Latina. En la mayoría de los estados naciones que surgieron en los siglos XIX y XX, los militares como políticos fueron la regla antes que la excepción. Incluso llegó a identificárseles como "ejércitos políticos", refiriéndose a aquellas organizaciones militares que consideraban su participación en la política interna y en la toma de decisiones como parte intrínseca de sus funciones (Koonings y Kruijt, 2003). Este tipo de desempeño político ha sido duramente criticado desde entonces, pues es considerado como un factor que juega en contra de la profesionalidad y la no deliberancia que se requiere en la organización militar, en tanto responsable de la supervivencia del Estado y la seguridad externa.

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Impacto de los procesos de DDR en la vida y seguridad de las mujeres

Autor: Caicedo, Luz Piedad, Resumen
La pregunta sobre el impacto de un proceso de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) en la vida y seguridad de las mujeres surgió del planteamiento que las mujeres activistas colombianas sobre todo aquellas que se reconocen como feministas han hecho en torno a lo que significaría la paz "o el cese de la guerra" para las mujeres: muy poco. El respeto a sus vidas e integridad física, dada la alta ocurrencia de violencia intrafamiliar (que incluye golpes, torturas y violencia sexual, entre otras) y la violencia sexual perpetrada contra las mujeres, en otros ámbitos distintos al familiar, ocurre en espacios ajenos o distintos a la guerra.

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Del cuartel a Miraflores

Autor: Rodríguez Franco, Xavier, Resumen
El presente artículo pretende examinar los cambios sustantivos que se manifiestan en las relaciones civil-militares, una vez que la logia militar ex -golpista (acompañada por líderes civiles simpatizantes y dirigentes de izquierda) llega al poder por las vías democráticas y legales, que a escasos seis años antes intentaron destruir. ¿Cuánto ha conmovido este hecho de origen electoral, las estructuras políticas del Estado venezolano? Esta es la intención de las próximas líneas, fijando nuestro foco de interés en el rasgo "militar" de la acción política que se inicia en 1992 y que se extiende hasta el presente político de Venezuela.

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La carrera armamentista en Sudamérica

Autor: Emmerich, Gustavo Ernesto, Resumen
En 2005, como en años precedentes, los gastos militares en el mundo continuaron aumentando en una espiral ascendente que parece no tener fin, luego de que en los 1990 habían experimentado una disminución debida a la desaparición de la Unión Soviética y a la reducción del gasto militar estadounidense durante el gobierno de William Clinton. Sudamérica es parte de esta tendencia. Varios de sus países están embarcados en una incipiente carrera armamentista. Aunque modesta en términos globales, la carrera armamentista en Sudamérica dilapida recursos destinables a la justicia social y al desarrollo económico, y además está generando tensiones entre varios países, particularmente entre Chile y Perú (y secundariamente Bolivia), entre Perú y Ecuador, y entre Colombia y Venezuela.

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Dificultades para un régimen multilateral efectivo contra el narcotráfico en la zona andina

Autor: Ayuso, Anna, Resumen
El protagonismo del combate al narcotráfico en la zona andina durante las últimas décadas se fundamenta en la dimensión de sus consecuencias económicas, sociales y ambientales y en sus efectos desestabilizadores en las instituciones. Pero, a pesar de los esfuerzos realizados, la manera en como se ha enfrentado desde las políticas nacionales y la influencia dispar de otros actores como los Estados Unidos, la Organización de Naciones Unidas (ONU), la Organización de Estados Americanos (OEA) o la Unión Europea (UE) parece no haber contribuido a combatirlo ni a eliminar las tensiones.

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La política de la Unión Europea de la lucha contra las drogas

Autor: Lacousse, Marie - Esther, Resumen
El tráfico de cocaína hacia Europa crece cada año. En el informe de las Naciones Unidas de 2005 sobre las drogas, se menciona que los decomisos de cocaína en Europa occidental y oriental superaron las noventa toneladas. En 2005, en el territorio de la Unión Europea se decomisó setenta y cinco toneladas, mientras que en los años 1980, la cifra no superó las treinta toneladas. Este aumento de decomisos es relativo al crecimiento del tráfico de cocaína hacia Europa -mientras tanto el tráfico hacia Estados Unidos no bajó de manera significativa- y también al reforzamiento de la cooperación policíaca.

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Instituciones viejas, necesidades nuevas

Autor: Maluf, Norma Alejandra (Marcia), Resumen
La de "violencia escolar" es como muchas, una noción equívoca y sujeta a significaciones diversas. Las imágenes y representaciones en torno a ella son múltiples, lo que conlleva problemas ligados con la definición. Comparto con Debardieux las posiciones epistemológicas sobre el tema. Si por un lado reconoce que aceptar una definición amplia del concepto, que incluya hechos y cualidades diversos, puede producir una confusión léxica y hace al tema impensable, por otro lado admite que una definición restringida descuida y excluye experiencias de microviolencia vividas por algunas víctimas .

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Violencia, seguridad y el Estado

Autor: Peetz, Peter, Huhn, Sebastian Resumen
En Centroamérica, temas de violencia e inseguridad juegan un papel importantísimo tanto en el debate político como en las ciencias sociales. Con esa ponencia, elaborada en el marco del proyecto de investigación "Espacios públicos y violencia en Centroamérica" del GIGA Institute of Latin American Studies en Hamburgo/Alemania, queremos contribuir a la discusión con un enfoque poco común en el debate público en América Central. Vamos a interpretar las políticas para contrarrestar la violencia y la inseguridad -es decir, lo que hoy en día se denomina políticas de seguridad ciudadana- desde una perspectiva de la teoría del discurso

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Elementos para la construcción de políticas públicas de seguridad ciudadana

Autor: Gómez Rojas, Claudia Patricia, Resumen
La consolidación de altos índices de seguridad ciudadana en las grandes urbes latinoamericanas se ha convertido en una prioridad sin precedentes en pleno siglo XXI; puesto que es una de las condiciones necesarias para mejorar los niveles de calidad de vida de los ciudadanos, atraer altos niveles de inversión y consolidar el tan anhelado desarrollo humano sostenible en América Latina.

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Relación entre convivencia y seguridad ciudadana

Autor: Román Muñoz, Claudia, Resumen
Esta ponencia aborda el tema de la convivencia y la seguridad ciudadana a partir de la presentación de algunos aportes conceptuales sobre la Policía Comunitaria, su surgimiento y la relación entre ésta y la ciudadanía. Y, el impacto que ésta tiene sobre la seguridad ciudadana desde el tratamiento del delito. En este sentido, el ¿cómo interviene el Estado frente al delito común? y ¿cuál es su capacidad de actuación frente al crimen a través de la Fuerza Pública, particularmente de la policía? son cuestiones que interesa discutir.

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El aporte del Libro Blanco de la seguridad ciudadana y la convivencia de Bogotá a la gobernabilidad de la seguridad urbana

Autor: Velásquez M., Elkin, Resumen
La seguridad ciudadana sigue siendo una preocupación para los habitantes de Bogotá. La demanda ciudadana crece dados dos elementos: La independencia de la percepción de inseguridad en relación con las estadísticas "objetivas" de la seguridad, las cuales han evolucionado positivamente para los homicidios y los delitos de alto impacto; la dinámica cambiante de los fenómenos que inciden en la inseguridad ciudadana.

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Representaciones de la (in)seguridad y la violencia urbana

Autor: Gontero, Natalia, Resumen
En las últimas dos décadas el fenómeno de la violencia urbana y la inseguridad en América Latina parece haber adquirido una mayor visibilidad, instalándose no sólo en la experiencia cotidiana de los ciudadanos sino también reflejándose en las estadísticas y en los discursos de los medios de comunicación y de los políticos. Estos discursos y prácticas se retroalimentan en una suerte de espiral en la que no se alcanza a dilucidar los distintos elementos que dan cuenta del origen del problema, del porque de sus formas, de su anclaje en una historicidad, del rol que cumple la violencia en nuestra sociedad o de la cualidad subjetiva de las (in)seguridades.

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La reforma policial en el Ecuador

Autor: Pontón C., Daniel, Resumen
A propósito del ambiente reformista que ha copado en gran medida la agenda política y opinión pública en el Ecuador en los últimos años como una respuesta a las recurrentes crisis sociales, políticas y económicas, los intentos y debates respecto a la reforma policial son prácticamente inexistentes y poco entendidos en su verdadera importancia en los proceso de democratización de la sociedades.

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Instituciones y cooperación subregional del Cono Sur frente a amenazas transnacionales

Autor: Llenderrozas, Elsa, Resumen
Que las instituciones internacionales tienen una importancia creciente en las relaciones entre los Estados y que éstos persiguen cada vez más sus intereses por medio de la participación en aquellas, son preceptos aceptados por amplios sectores académicos. De igual modo, se sostiene que el poder ya no se define únicamente en términos militares o económicos sino también mediante la capacidad de hacer valer en el exterior la influencia política y cultural (Tulchin y Espach, 2004).

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La seguridad

Autor: Mungaray Lagarda, Ana Marcela, Resumen
La agenda de las Américas bien puede entenderse como un espacio social que permite el diálogo entre los países, y que tiene como atributo central ordenar y jerarquizar las prioridades de los gobiernos que se reconocen en el ámbito de la región, en este caso de Norteamérica, a la luz del tratado de libre comercio (TLC) entre México, Estados Unidos y Canadá. Sin duda hay tensiones en la región que influyen de manera decisiva en la comprensión de este espacio y que pueden presentarse como retos para salvaguardar los intereses de la región.

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Perspectivas y dilemas de la seguridad ciudadana en América Latina

Varios son los ejes temáticos abordados y claramente definidos en esta compilación que reúne diversos trabajos desarrollados por la autora durante su larga trayectoria investigativa. Destacan entre ellos: la mirada reformista a las esferas institucionales responsables del manejo de la seguridad…

Resp. Lucía Dammert
Fecha: 2007

Seguridad multidimensional en América Latina

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Alambres, mojados y trampas

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La Triple Frontera y la amenaza terrorista ¿realidad o mito?

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La protección humanitaria frente a la ambigüedad del sistema de refugio en el Ecuador

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La seguridad internacional como concepto multidimensional

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Nuevos escenarios de viejas disputas

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Towards a new understanding of civil - military relations

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Las Fuerzas Armadas y la construcción de un espacio social más democrático

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Las Fuerzas Armadas y las elecciones en el Perú

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Impacto de los procesos de DDR en la vida y seguridad de las mujeres

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Del cuartel a Miraflores

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La carrera armamentista en Sudamérica

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Dificultades para un régimen multilateral efectivo contra el narcotráfico en la zona andina

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La política de la Unión Europea de la lucha contra las drogas

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Instituciones viejas, necesidades nuevas

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Violencia, seguridad y el Estado

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Elementos para la construcción de políticas públicas de seguridad ciudadana

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Relación entre convivencia y seguridad ciudadana

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El aporte del Libro Blanco de la seguridad ciudadana y la convivencia de Bogotá a la gobernabilidad de la seguridad urbana

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Representaciones de la (in)seguridad y la violencia urbana

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La reforma policial en el Ecuador

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Instituciones y cooperación subregional del Cono Sur frente a amenazas transnacionales

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La seguridad

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Ciudad Segura

La presente publicación recoge las investigaciones sobre distintos temas relacionados con la seguridad ciudadana tratadas en los 12 primeros números del Boletín Ciudad Segura que publica el Programa Estudios de la Ciudad de FLACSO Sede Ecuador. El objetivo de esta compilación es reflexionar de…

Resp. comp. por Alfredo Santillán, Jenny Pontón, Daniel Pontón
Fecha: 2007

La pandilla

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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Pandillas y naciones en Ecuador

Autor: Torres, Andreina, Resumen

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Pandillas

Autor: Dammert, Manuel, Resumen

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La representación de las pandillas en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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Privatización de la seguridad o privación de un derecho

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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La privatización de la seguridad en el Ecuador

Autor: Pontón, Daniel, Resumen

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Respuestas violentas

Autor: Dammert, Manuel, Resumen

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Guardianía privada en los medios

Autor: Pontón, Jenny, Resumen

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Seguridad privada y espacio público

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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Seguridad ciudadana

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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Cooperación internacional y seguridad ciudadana en el Ecuador

Autor: Torres, Andreina, Resumen

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Drogas, terror y cooperación

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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Medios, cooperación y seguridad

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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Ciudadanizar la agenda de cooperación internacional en el Ecuador en materia de seguridad

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen

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Reforma policial

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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Elementos para una reforma policial en el Ecuador

Autor: Hanashiro, Olaya, Pontón, Daniel Resumen

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Reformas policiales en América Latina

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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Noticia policial

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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¿Por qué en Ecuador no parece viable un proceso de reforma policial?

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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Derecho a la justicia

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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Administración de justicia y seguridad ciudadana

Autor: Campaña, Farith Simon, Resumen

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Experiencias de reforma al sistema judicial

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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Prensa y sistema judicial

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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La reforma del Estado en materia penal

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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La recurrente crisis carcelaria en Ecuador

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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La crisis del sistema penitenciario en Ecuador

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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Privatización del sistema carcelario

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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