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Las sociedades interculturales

Este libro trata de las diferentes culturas que se hallan en la sociedad ecuatoriana, los problemas que esto genera y el planteamiento de algunas soluciones para los problemas sociales que se pintan en una sociedad intercultural. FLACSO - Sede Ecuador a través de la publicación de estas memorias…

Resp. coordinado por Fernando García.
Fecha: 2000

La reconstitución del ayllu y los derechos de los pueblos indígenas

Autor: Choque, María Eugenia, Resumen
La ponencia busca compartir y reflexionar un proceso étnico-político que se desarrolla en el Qullasuyu y que hasta el momento es conocido como reconstitución del ayllu. Este proceso cuya gestación se inicia desde el año 1993, con la experiencia de la provincia Ingavi, en el departamento de La Paz, hoy se expresa en un movimiento político organizativo personalizado en el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu -CONAMAQ-, y las organizaciones de suyus regionales y departamentales. Este proceso organizativo tiene como objetivo principal el logro del derecho al territorio y a la autonomía.

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Aportes a la discusión

Autor: Chancoso, Blanca, Resumen
"Los indígenas hemos vivido un proceso de confusión que se ha provocado, en cierta medida, por las historias escritas generalmente por gente de fuera. Nuestra historia ha sido interpretada desde otras visiones y nunca desde nuestra vivencia. Es por ello que hasta ahora siguen siendo confusos incluso los nombres que nos han atribuido, el sistema de organización en el que hemos vivido, cómo era y, finalmente, por cómo se daban las condiciones de gobernabilidad, la cuestión de la distribución económica, las relaciones internas de los pueblos originarios, cómo los denominamos en el país, etc."

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Aportes a la discusión

Autor: Chumpi, Marcelino, Resumen
Este trabajo presenta un estudio de caso de algo que sucede en la provincia de La Paz, en torno al proceso de reconstitución de ayllus. Existe un acercamiento para entender el proceso de la reconstitución de ayllus en el ámbito del Qullasuyu con las comarcas, y la posibilidad de reconstituir las organizaciones tradicionales, se presenta una comparación entre lo que es el ayllu y el sindicalismo marcado que ha existido en Bolivia como un proceso de interlocución hacia el Estado y no precisamente hacia el ayllu. Finalmente el documento presenta un planteamiento de cómo deberían reconstituirse los ayllus, para de esta manera instaurar en su plenitud lo que serían el dominio territorial y las autonomías en Bolivia.

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Aportes a la discusión

Autor: Jahuira H., Faustino, Resumen
En las últimas décadas, los pueblos indígenas se han constituido en un objetivo de interés prioritario para los programas y proyectos de desarrollo en el ámbito de los países de la región latinoamericana. La corriente internacional de apoyo a los sectores indígenas se ha ampliado y los gobiernos de turno también dan muestras de preocupación por estos sectores. Aunque hasta el momento no se han podido observar resultados concretos a favor de la población indígena, salvo aquellos relacionados con la legislación constitucional, sus derechos no se ponen en práctica en la cotidianidad por múltiples razones.

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Reflexiones antropológicas en torno a la justicia y la jurisdicción especial indígenas en una nación multicultural y multiétnica

Autor: Sánchez Botero, Esther, Resumen
Cuando nos aproximamos a los procesos de adaptación de los habitantes de América antes del Descubrimiento, cualquiera sea el campo para observar, podemos concluir que proyectaron sin afán los acontecimientos que prospectivamente veían como viables, realizables y dignos de alcanzar. Llama la atención que hoy se nos invite a reflexionar para construir un futuro en el ámbito de la justicia, lejos de toda improvisación. Quiero contribuir a este importante espacio trayendo los más dignos y edificantes avances que se registran en Colombia, resultado de un serio diálogo intercultural que parte de la existencia variable de sistemas de Derecho en el marco de la nación.

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Aportes a la discusión

Autor: Kowii, Ariruma, Resumen
"En la época colonial hemos tenido muchas experiencias, muchos movimientos no solamente políticos sino también de carácter cultural, si entendemos, sobre todo, el proceso de lucha de nuestros pueblos como una lucha integral -porque nada se ha hecho separadamente, todo ha tenido este carácter-. Es por eso que la vinculación de los yachac, de los diferentes personajes que participan en este proceso histórico es muy de conjunto."

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Aportes a la discusión

Autor: García, Fernando, Resumen
El pluralismo legal, entendido como la existencia de varios sistemas jurídicos dentro de un mismo espacio geopolítico y no meramente como la vigencia de costumbres, el pluralismo legal ha sido reconocido clara y abiertamente por el artículo 84 y 191 de la Constitución de 1998. Este hecho es el punto de partida de la discusión, y aunque no contamos con el equivalente a la jurisdicción especial indígena colombiana, están puestas las bases para el desarrollo de los dispositivos legales y legislación secundaria para reconocer, valorar y aplicar este derecho colectivo.

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Aportes a la discusión

Autor: Lema, Lucila, Resumen
Nuestros mayores cuentan que la administración de justicia es parte de nuestra cultura. Dicen ellos que es una práctica en donde los indígenas son los principales para solucionar los problemas, por eso es una herencia cultural el saber hacer justicia, ahora es que estamos rescatando esos valores, esas prácticas, en nuestras comunidades servirán y sirvieron para que tengamos una vida tranquila con paz y justicia. (Juan J. Espín Maliza- Chibuleo 1999).

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Autonomía y poder local

Autor: Tituaña Males, Auki, Resumen
La autonomía en el Ecuador se la entiende como el proceso de implantación y/o profundización de la descentralización, enfoque indudablemente restringido ya que no crea las bases para que los municipios o consejos provinciales se conviertan en verdaderos gobiernos locales (poder local). El marco jurídico existente en el país no ha sido observado y menos aún aplicado por la gran mayoría de municipios y autoridades locales. En este contexto, el proceso de descentralización impulsado en el Ecuador no ha obtenido los resultados esperados, debido a la falta de políticas nacionales y especialmente a que se lo implementa desde el ámbito central, así como a la falta de participación de la ciudadanía y a la inexistencia de propuestas técnicas y planes de desarrollo local.

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Aportes a la discusión

Autor: Sanga, Víctor Hugo, Resumen
A raíz de la última Asamblea Nacional Constituyente, los pueblos indígenas se encuentran prácticamente incorporados en la Carta Constitucional y también en la estructura del Estado. La Constitución comienza con el reconocimiento, en su título preliminar, de la diversidad de las etnias, pueblos y culturas; se trata de un gran logro jurídico. Por otra parte, la misma Constitución declara que el Estado ecuatoriano tiene un carácter pluricultural y multiétnico, premisa que mantenida desde hace años, se ratifica en esta oportunidad.

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Aportes a la discusión

Autor: Iturralde, Diego, Resumen
Hace diez años aproximadamente, el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, con sede en San José, Costa Rica, auspició un grupo de trabajo formado por abogados, antropólogos y dirigentes tanto indígenas como no indígenas, de unos 10 países de América Latina. Este grupo se reunió a lo largo de un año y medio, es decir 18 meses, periódicamente. Cada quinta o sexta semana, el Instituto colocaba generosamente pasajes y facilidades para reunir a esta agrupación con el propósito de promover una reflexión colectiva sobre el tema de los derechos indígenas en el ámbito latinoamericano y pensar, con la mayor independencia posible, las formas concretas en que los derechos que reivindicaban las organizaciones indígenas de América Latina, tomaran cuerpo, se hicieran posibles.

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Aportes a la discusión

Autor: Lema Condo, Manuel, Resumen
"La participación debe ser entendida como un proceso articulado en dos fases: una racionalidad participativa captada como creación de nuevos espacios de participación y concertación, condición necesaria pero no suficiente en un proceso de democratización del poder; y como la "relacionalidad" participativa que busca el cambio de las formas institucionales de representación de la autoridad en el ámbito local e incluso hacia el exterior."

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Democracia y participación indígena

Autor: López Jiménez, Sinesio, Resumen
La ponencia tiene dos partes. La primera está dedicada a examinar el debate actual sobre la relación entre la democracia y la diferencia y la segunda, a describir y explicar el proceso peculiar peruano de cambios multiculturales que permiten la vigencia, no de la democracia consociacional, sino de la regla de la mayoría.

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Aporte a la discusión. La producción de lo étnico en el Ecuador

Autor: Burbano de Lara, Felipe, Resumen
Nuestros países vivieron tempranamente una diferenciación entre Estado y sociedad, pero el Estado nunca logró constituir alguna forma de interés general ni defender derechos universales; fue la encarnación y expresión del poder de una elite blanca sobre la población indígena. Como aparato de representación y dominación de la elite criolla blanca, ese Estado se levantó sobre la discriminación de las culturas que no fueran criollas.

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Aportes a la discusión

Autor: Chuquimia, Guery, Resumen
El autor divide su comentario en dos partes. En la primera, habla acerca del proceso de la historia de la construcción de la ciudadanía, del proceso de "cholificación" que se está dando en el Perú. Y posteriormente, plantea algunas ideas, que de alguna manera pueden contribuir con elementos para debatir el tema de la democracia y la participación de los pueblos indígenas como tales.

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Justicia y diversidad en América Latina

Justicia y diversidad en tiempos de globalización es el eje central en el que convergen las y los autores que participan en este libro, los cuales comparten el interés general de analizar y comprender la problemática actual de los pueblos indígenas en su búsqueda por defender sus derechos…

Resp. coordinado por Victoria Chenaut, Magdalena Gómez, Héctor Ortiz y María Teresa Sierra
Fecha: 2011

Diez tesis sobre identidad, diversidad y gobalización

Autor: Diaz Polanco, Hector, Resumen
Para decirlo en tono bíblico: en el principio fue la globalización, y la globalización os hará culturalmente homogéneos, pero felices. Éste fue el talante político-ideológico que prevaleció hace unos lustros, durante la primera fase del periodo de lo que ha venido en llamarse globalización. Las confusiones (sobre el carácter de los cambios) y las predicciones fallidas (acerca de sus efectos sobre la diversidad) están relacionadas con la caracterización que se hace de la globalización misma.

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Expropiación liberal

Autor: Kuppe, Renè, Resumen
Se puede afirmar que durante las últimas décadas hay un creciente reconocimiento jurídico de las relaciones tradicionales de los pueblos indígenas con sus hábitats y recursos. Este capítulo se dedicará a precisar si los reclamos de los pueblos indígenas se pueden apoyar en el nuevo discurso de sustentabilidad del derecho ambiental.

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Pueblos indígenas y negros

Autor: Assies, Willem, Resumen
Durante las últimas décadas la cuestión de la territorialidad y de los recursos naturales ha ganado un lugar importante en las reivindicaciones indígenas y afro latinoamericanas. En este capítulo esbozaré en un primer momento el surgimiento de los discursos acerca de la territorialidad. En segundo lugar revisaré las reformas agrarias de las décadas de 1950 y 1960, así como el surgimiento de las políticas de "reforma de la reforma" y el impacto de las movilizaciones indígenas-campesinas sobre esas reformas. Luego discutiré los problemas y conflictos que han surgido en relación con la explotación y el manejo de recursos, y finalmente matizaré el discurso sobre la territorialidad e indagaré sobre las formas en que los movimientos indígenas buscan replantear la cuestión.

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Política hidrocarburífera y los derechos indígenas en Bolivia

Autor: Schilling_Vacaflor, Almut, Resumen
El presente capítulo expone el fuerte vínculo entre el papel del Estado, de controlar y de tomar decisiones sobre las actividades de las empresas de explotación, y el cumplimiento de los derechos de las Naciones y Pueblos Indígenas Originarios Campesinos (NPIOC) con respecto a los recursos naturales. En relación con los derechos indígenas, el tema de los recursos naturales en sus territorios es el más conflictivo en Latinoamérica. En tanto que el reconocimiento de derechos culturales pocas veces causa gran resistencia, los asuntos que implican la redistribución de los poderes económicos y políticos son mucho más reñidos (Kuppe, 2002).

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En busca del sujeto perdido

Autor: Gómez Rivera, Magdalena, Resumen
En este capítulo se planteará algunas tendencias que constituyen el contexto para analizar cómo las conquistas jurídicas logradas por los pueblos indígenas en los últimos 20 años se desvanecen ante la embestida de las políticas y normas privatizadoras. Con ese propósito se ofrece una reconstrucción muy genérica de las etapas del proceso de juridicidad en el caso mexicano, destacando la dimensión de los recursos naturales en la contrarreforma indígena de 2001. Por otra parte, a partir de un seminario en la ONU sobre y con empresas transnacionales, se recupera el discurso que al respecto se maneja, para abordar en seguida los caminos de la privatización que abre la actual oleada legislativa en México, de la cual se dará algunos ejemplos que muestran que las menciones indígenas de las mismas niegan a los pueblos el carácter de sujetos de derecho y rechazan implícitamente la autonomía que formalmente quedó enunciada en 2001.

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Las acciones afrimativas en Brasil

Autor: Igreja, Rebecca, Resumen
Las políticas de acción afirmativa destinadas específicamente a la población negra son hoy una realidad en Brasil. Estas políticas se enfocan sobre todo en el acceso de la población negra a la enseñanza superior estableciendo cuotas raciales para los exámenes de ingreso a las universidades brasileñas llamados "vestibulares". La adopción de políticas de acción afirmativa en Brasil ocurre, sin embargo, dentro de un contexto muy conflictivo que refleja una lucha de fuerzas, donde se debaten permanentemente posiciones radicales a favor y en contra. Ese contexto hace muy complejo el análisis de los intereses que están en juego y de los alcances que pueden tener esas políticas.

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Luchas por e reconocimiento y nuevas geografías étnicas en los Altos de Chiapas.

Autor: Burguete Cal y Mayor, Araceli, Resumen
Esta colaboración se sitúa en el campo temático de las luchas por la identidad como fenómeno global en las sociedades contemporáneas, dando origen a nuevas geografías étnicas. Manuel Castells ha destacado el "poder de la identidad" en la era de la información, modificando la organización de los Estados y de la sociedad. En la globalización, la identidad se ha convertido en una temática global en el sentido de que todas las sociedades se encuentran implicadas, pero es en lo local en donde las luchas por la identidad y la identificación se llevan a cabo, desplegando luchas por el reconocimiento (García-Ruiz, 2006: 7).

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Los derechos colectivos frente al debate constitucional

Autor: Paz Patiño, Sarela, Resumen
El debate sobre los derechos de los pueblos indígenas en Bolivia se desarrolla en el marco de transformaciones políticas y sociales que definen condiciones históricas y coyunturales sustancialmente diferentes a las que caracterizan el debate multicultural de reconocimiento a la diferencia o a las minorías étnicas. En este último se plantea el reconocimiento en la perspectiva de una política de afirmación positiva. Allí donde existen "minorías" discriminadas por un sistema político nacional, el reconocimiento supone una reforma constitucional que contenga incentivos institucionales para aliviar la exclusión y democratizar sociedades permeadas por relaciones asimétricas entre sus sectores sociales (Kymlicka, 1996; Taylor, 2001; Fraser, 2000).

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La participación política del movimiento indígena ecuatoriano

Autor: García Serrano, Fernando, Resumen
El objetivo de este capítulo es evidenciar los aportes del estudio etnográfico del movimiento indígena ecuatoriano a la discusión sobre la "política contenciosa", planteada por algunos estudiosos para explicar las acciones colectivas (McAdam, Tarrow y Tilly, 2001) y al debate en torno a "gobernar desde la diversidad" propuesto por Hale (2002), Díaz-Polanco y Sánchez (2002) y Harvey (1998) para dar cuenta del desempeño de la representación política indígena al interior de la democracia ecuatoriana.

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El derecho a la diferencia en la constitución argentina de 1994

Autor: Ramella, Susana, Resumen
El derecho a la diferencia conmueve el paradigma jurídico antropológico del derecho a la igualdad. Enfrenta conceptos y valores que estructuraron la mentalidad que se ubica en la raíz del orden jurídico adoptado por los Estados. Tan arraigada está la idea de la igualdad que, a diferencia de los indígenas, los afro descendientes de Estados Unidos la demandan, como lo evidencia la vigencia y continuidad de la lucha de Martín Luther King (Mathews, 2006). Por eso, comprender la diversidad ofrece más resistencias al entendimiento que a su reconocimiento formal. La convicción de que existen leyes generales y universales, tanto científicas como jurídicas, terminó imponiendo pautas uniformes de vida y de pensamiento (Krotz, 2002). De ahí la dificultad de consolidar un nuevo paradigma que involucre al "otro", al distinto.

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Derechos Humanos, género y nuevos movimientos sociales

Autor: Engle Merry, Sally, Resumen
Los derechos humanos ofrecen crear un nuevo entendimiento sobre la persona y sus actos, un proceso que en ocasiones llamamos "empoderamiento", que produce una nueva conciencia sobre los derechos y las facultades, y que genera, a la larga, acciones que podemos llamar "emancipatorias". Pero las reivindicaciones relacionadas con los derechos humanos son demandas frente al Estado para que intervenga o bien para que se abstenga de hacerlo, según sea el caso.

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Transnacionalización, derechos humanos y mujeres mapuche

Autor: Painemal, Millaray, Richards, Patricia Resumen
¿Cuáles son los límites de las nociones dominantes de "género" cuando se aplican a la realidad de las mujeres indígenas? ¿Es posible hablar de los "derechos de las mujeres indígenas" y simultáneamente ser fiel a la lucha de un pueblo en su conjunto? ¿Cuáles son las posibilidades y límites de las redes transnacionales para las mujeres indígenas que buscan avanzar sus derechos y los de sus pueblos? Este artículo analiza la forma en que las mujeres mapuche en Chile negocian estos dilemas al mismo tiempo que teorizan y afirman sus propias subjetividades como mujeres indígenas.

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Etnografía de la justicia estatal

Autor: Barragan, Rossana, Soliz, Carmen Resumen
El capítulo se centra en la violación corno prisma de las relaciones de género en la sociedad: es a través de ella que buscarnos explorar las prácticas, visiones y representaciones de género analizando las modalidades de atención de la agresión sexual y violación a niñas y adolescentes en distintos ámbitos de la justicia estatal desde su denuncia hasta su resolución en pueblos y ciudades intermedias. El universo indígena no es sólo rural; en pueblos y ciudades intermedias confluyen personas del área rural y también prácticas, normas, imaginarios y modalidades de resolución de conflictos que entretejen lógicas jurídicas diversas.

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Violencia y delitos sexuales entre los totonacas de Verazcruz, Mexico

Autor: Chenaut, Victoria, Resumen
Este capítulo se propone mostrar algunos aspectos que conciernen a las relaciones entre género y derecho en el medio indígena, en forma particular entre los totonacas del estado de Veracruz, México. El recurso al derecho en casos de violencia sexual por parte de las mujeres indígenas o mestizas ha sido documentado por diversas investigaciones en el campo de la antropología jurídica en México y América Latina. Los estudios revelan la asimetría de género que se da en la vida social y la existencia de ideologías patriarcales de género de subordinación de las mujeres, que se manifiestan también en las prácticas de los funcionarios judiciales en los distintos ámbitos de la administración de justicia estatal, que por lo general tienen concepciones que tienden a desvalorizar a las mujeres indígenas.

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Que cada pueblo teja los hilos de su historia

Autor: Laura Segato, Rita, Resumen
En agosto de 2007 fue convocada por la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de los Diputados del Congreso Nacional Brasileño Rita Laura Segato para presentar un argumento de cuño antropológico que clarificase a los parlamentarios sobre el tema del infanticidio practicado por varias sociedades indígenas en Brasil. La explicación era necesaria para que pudieran decidir su posición ante la inminente votación de una ley que criminalizaba la práctica. En este artículo detalla el conjunto de consideraciones y conocimientos que cercaron la preparación de su argumento, se expone el texto con que cuestioné la aprobación del Proyecto de Ley, así como las conclusiones de alcance teórico que surgieron en el proceso de su elaboración.

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Pluralismo jurídico e interlegalidad

Autor: Teresa Sierra, María, Resumen
En este texto el autor se interesa en destacar una visión antropológica del pluralismo jurídico, para dar cuenta de los sistemas jurídicos en sus relaciones y en su dimensión práctica. Desde esta perspectiva ambos derechos -el estatal y el indígena- se traslapan y se actualizan en la práctica de los actores sociales, lo que impide pensarlos como sistemas separados y auto contenidos. Dichos traslapes se dan en el marco de relaciones de poder construidas históricamente en las que el derecho estatal ha impuesto sus modelos sobre el derecho indígena obligando a su continua redefinición.

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Juticias orales indígenas y sus tesiones con la ley escrita

Autor: Gómez Valencia, Herinaldy, Resumen
En este artículo el autor explica por qué la oralidad es una característica fundamental de las justicias indígenas e identifico algunas concepciones y representaciones que las configuran. Además, sustenta que la oralidad y los sentidos de justicia étnicos expresan una diferencia radical frente al derecho escrito o estatal. Como segundo punto (tensiones entre oralidad y escritura) expone cómo, a partir del reconocimiento constitucional de la Jurisdicción Especial Indígena (en lo sucesivo JEI), las normas escritas estatales impactan los sentidos de justicia o los procedimientos intraétnicos de hacer justicia.

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¿Y después de la ley sigue el derecho? Avances y retrocesos en la conformació del Mexico plural.

Autor: Ortiz Elizondo, Héctor, Resumen
Después de un ríspido debate entre las fuerzas políticas nacionales, suscitado sobre todo como consecuencia del levantamiento indígena armado en el estado de Chiapas al sur de la República Mexicana, en agosto del 2001 se realizó una reforma a la Constitución mexicana que, entre otros efectos, modificaba el contenido del artículo 2° para insertar un apartado dedicado a los pueblos indígenas. Esto generó un amplio rechazo de los sectores sociales directamente interesados: los pueblos indígenas, por la reticencia del Poder Legislativo a asumir con todas sus implicaciones la existencia de un Estado mexicano plural y multicultural.

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Los juzgados indígenas en el sur de México

Autor: Gabbert, Wolfgang, Resumen
Desde la independencia de España en los comienzos del siglo XIX, las élites criollas en las repúblicas que emergieron en América Latina buscaron convertir sus países en sociedades culturalmente homogéneas y bien integradas. La presencia de grupos indígenas en el territorio estatal se consideraba un impedimento para el desarrollo nacional. El Estado se concebía como unitario y a los ciudadanos como iguales ante la ley, por lo menos en la teoría. En consecuencia, la mayoría de los gobiernos intentaron fomentar la aculturación y asimilación de los indígenas por medios coercitivos o educativos e incorporándolos en relaciones económicas capitalistas.

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Justicia, dignidad y derechos colectivos. Acompañando a las comunidades y a la Alcaldía Indígena de Chichicastenango

Autor: Macleod, Morna, Xiloj Tol, Josefa Resumen
Este capítulo es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre la directora de ASDECO, Josefa Xiloj Tol, y una consultora e investigadora independiente, Morna Macleod, en el cual ensayamos con una metodología que rompe con la lógica del académico que busca sus informantes o peor aún, sus "objetos de estudio". A través de la construcción dialógica de un texto "a dos voces", intentamos democratizar las relaciones entre investigadores y sujetos de investigación, recuperando las posiciones y puntos de vista de ambas.

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El juzgado Indígena de Huehuetla, Sierra Norte de Puebla

Autor: Maldonado Goti, Korinta, Resumen
En este trabajo el autor explora la producción de las diferencias culturales y de las jerarquías sociales en el contexto de la lucha por el reconocimiento de los derechos indígenas y la transición del Estado mexicano hacia una política multicultural. En particular, el autor se propone examinar, a partir de la puesta en marcha en febrero de 2004 del Juzgado Indígena de Huehuetla, la forma en que circulan los discursos sobre los derechos indígenas así como los efectos de estos discursos legales en la construcción de la totonaqueidad.

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Gobernar (en) la diversidad

Este libro viene a sumarse a otros publicados en las últimas dos décadas que abordan temas relativos a la diversidad cultural, la multiculturalidad y el multiculturalismo en América Latina en sus distintas facetas: como hecho social, como un con junto de políticas públicas y como desafío político. …

Resp. coord. Xochitl Leyva, Araceli Burguete, Shannon Speed
Fecha: 2008

Globalización bajo la lanza

Autor: Speed, Shannon, Moreno Méndez, Constantino Rubén Resumen
Nicolás Ruiz es una comunidad y un municipio en el centro del estado de Chiapas. Ha sido marcado en la última década por los cambios de discurso y práctica del Estado mexicano y por las dinámicas sociales y discursos estatales y locales. Además ha tenido la interesante experiencia de ser un municipio oficial gobernado por el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y a la vez un municipio "en resistencia", simpatizante de la lucha zapatista. Es una comunidad de ascendencia tseltal, identificada en el pasado reciente como "campesina" o no indígena. Durante muchos años, tanto su gobierno local como su identidad comunitaria estuvieron vinculados al Estado a través de su relación con el partido oficial (el PRI) y los apoyos y beneficios que recibieron de él.

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La comunalidad

Autor: Aguilar Ortiz, Hugo, Velásquez C., María Cristina Resumen
Como resultado de una lucha política y de una serie de movilizaciones y reivindicaciones que colocan sobre la mesa el tema de la autonomía y la libre determinación como pueblos -respaldados por las tendencias internacionales-, los indígenas de Oaxaca han conquistado espacios jurídicos y políticos de trascendencia nacional.

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Gobernar en la diversidad en tiempos de multiculturalismo en América Latina

Autor: Burguete Cal y Mayor, Araceli, Resumen
La idea de "gobernar (en) la diversidad" busca recuperar los dos ejes temáticos que dan coherencia a cada uno de los capítulos y al volumen en su conjunto: "gobernar la diversidad" permite reflexionar sobre las políticas públicas desplegadas desde los Estados nacionales, mientras que la idea de "gobernar en la diversidad" da cuenta del ejercicio de gobierno indígena en jurisdicciones nacionales, regionales, provinciales, municipales y comunales

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Hacia la investigación descolonizada

Autor: Leyva Solano, Xochitl ; Speed, Shannon, Resumen
Escribir en los albores del siglo XXI acerca de experiencias de gobierno local y regional, de formas de gobierno indígena o de políticas para la "gobernabilidad", resulta más que relevante cuando vemos que a lo largo de toda América Latina nuestros sistemas políticos atraviesan grandes dificultades para consolidar instituciones realmente democráticas y para hacer avanzar políticas públicas más equitativas y justas en contextos multiculturales

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Las identidades territoriales mapuche y el Estado chileno

Autor: Marimán, Pablo; Aylwin, José, Resumen
El presente artículo es un intento por abordar el problema de la multiculturalidad en el territorio mapuche en el sur de Chile en un contexto de globalización, a partir del análisis de los discursos y estrategias de la Coordinación de Identidades Territoriales y Organizaciones Mapuche (en adelante Coordinación) y en particular de la organización Identidad Lafkenche de Tirúa (provincia de Arauco, región del Bío Bío), así como de los discursos y políticas del Estado chileno

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Bolivia indígena

Autor: Regalsky, Pablo; Quisbert, Francisco, Resumen
La experiencia boliviana de gobierno por la diferencia y de la diferencia en el marco de reformas neoliberales concluyó con la crisis de Estado de 2003. Un gobierno, como el de Evo Morales, que se asume a sí mismo como indígena plantea la reconstrucción del Estado. Queda como tarea de una Asamblea Constituyente fijar el marco para dicho proceso

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Yapti Tasba Masraka Nanih Aslatakanka (Yatama) en el proceso de autonomía de la Costa Caribe de Nicaragua

Autor: Wilson, Lestel; González, Miguel; Mercado, Evaristo, Resumen
En este artículo se presentan los resultados de la investigación sobre la experiencia de lucha de Yatama en el proceso de autonomía de la Costa Caribe de Nicaragua. Yatama significa en castellano "Organización de los Pueblos de la Madre Tierra" y fue fundada en 1987 en Honduras, como un esfuerzo de unidad de distintas organizaciones indígenas miskitus y sumus -entre ellas misurasata, misura y kisan- que luchaban por la vía armada contra el gobierno sandinista. A partir de 1990, una vez concluido el conflicto armado, Yatama se incorporó a la vida cívica en el proceso de la autonomía de la Costa Caribe como una organización mayoritariamente miskitu, de base comunitaria.

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Pueblos originarios en la metrópoli de la Ciudad de México

Autor: Sánchez, Consuelo; Martínez Villagrán, Agustín, Resumen
La Ciudad de México es una entidad étnicamente heterogénea y, por ello mismo, un laboratorio privilegiado para el estudio de las formas de gobernar en la diversidad. Este centro metropolitano es una de las principales megaciudades en el mundo y un espacio donde se expresan dos de los fenómenos paradigmáticos de nuestra época: la globalización y la afirmación de las identidades étnicas. El tema a examinar en este trabajo es la forma de gobernar en la diversidad, tanto del gobierno de la Ciudad de México hacia los pueblos originarios, particularmente los milpaltenses, como aquella en la que estos pueblos gobiernan la diversidad en sus ámbitos.

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De la oposición y el enfrentamiento al diálogo y las alianzas

Autor: Tibán, Lourdes, García, Fernando Resumen
El objetivo del trabajo es el análisis de las políticas multiculturales impulsadas por el Estado ecuatoriano y por las organizaciones indígenas en los últimos 15 años para dar respuesta al carácter multicultural y pluriétnico que define al Ecuador como nación. Nos concentraremos en un doble ejercicio: en las políticas generadas por el movimiento indígena, especialmente por la CONAIE y el movimiento Pachakutik a escala nacional, y las promovidas a escala regional y local, sobre todo por el MICC

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Resarcimiento y reconstitución del pueblo maya en Guatemala

Autor: Bastos, Santiago; Hernández Ixcoy, Domingo; Méndez, Leopoldo, Resumen
Pasado el genocidio perpetrado por el ejército guatemalteco, en este cambio de siglo las organizaciones del pueblo maya han tendido hacia la definición de lo que les es "propio", lo que los hace diferentes, al mismo tiempo que tratan de modificar las injustas realidades en que viven. Para ello se insertaron en procesos políticos como el que condujo a la Firma de la Paz en 1996. A partir de ese momento, el Estado guatemalteco empezó a utilizar el discurso del respeto a la diversidad e incluso parte de la simbología creada por los mayas para auto-reconocerse, pero sin pretender un cambio en las relaciones ni en las estructuras de dominación, en lo que se ha llamado "normalización multicultural".

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Multiculturalismo y gobierno permitido en San Juan Cancuc, Chiapas

Autor: Burguete Cal y Mayor, Araceli, Gómez Gómez, Miguel Resumen
Este capítulo examina de qué maneras el gobierno de México ha introducido innovaciones en el discurso político y en la ingeniería institucional al combinar el reconocimiento de derechos culturales y nuevas políticas públicas en la coyuntura posterior al levantamiento armado zapatista (post 1994). Reflexiona en torno a los mecanismos a partir de los cuales se han diseñado políticas multiculturales en México durante las últimas dos décadas, por lo que realizamos un breve acercamiento a la definición de multiculturalismo y a los principales ejes sobre los que descansan esas políticas. En la última sección analizamos el caso del municipio de San Juan Cancuc, para observar en ese microcosmos los procesos que han servido al Estado en la rearticulación de su hegemonía en los contextos indígenas en Chiapas y las tensiones que se producen dentro de dicho municipio al implementar políticas de reconocimiento de la diversidad emanadas de reformas constitucionales posteriores a 1994, específicamente las del reconocimiento a las "autoridades tradicionales" indígenas, como partes del Juzgado de Paz y Conciliación Indígena.

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El Consejo Municipal Plural Ampliado de Ocosingo

Autor: Leyva Solano, Xochitl, Vázquez, Juan Resumen
En este capítulo miraremos al Consejo Municipal de Ocosingo en el marco del levantamiento zapatista de 1994, pues creemos que esto nos permitirá reflexionar acerca de algunos cambios concretos en la relación entre los pueblos indígenas y el Estado, y nos ayudará a explorar hasta qué punto las organizaciones independientes y las armadas han generado mayor equidad, justicia social y representación política en poblaciones caracterizadas por la diversidad cultural, étnica, racial, política y religiosa. Sin embargo, el regreso del PRI al poder municipal en 1998, el ascenso del pan en 2007, la irresuelta demanda de los gobiernos paralelos de facto (ya no sólo los municipios autónomos, sino incluso ahora las Juntas de Buen Gobierno), el proceso de paz suspendido y los Acuerdos de San Andrés no cumplidos evidencian los límites reales que han tenido los reclamos de derechos ciudadanos de los indígenas, no sólo en Chiapas sino en México en general.

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¿En contra del reconocimiento? Gobierno plural y análisis social ante la diferencia cultural (Conclusiones)

Autor: Hale, Charles R., Resumen
Un tema recurrente en todos los ensayos tiene que ver con los problemas que surgen una vez que el Estado neoliberal ha cedido un reconocimiento a la diversidad cultural. Es importante anotar que dicho reconocimiento es resultado del éxito de las luchas indígenas anteriores por derechos específicos, espacios políticos nuevos y afirmaciones amplias en favor de lo multicultural. Sólo hay que pensar en las políticas anteriores de exclusión y asimilación para apreciar esta lectura alentadora del cambio. Pero con el éxito vienen nuevos retos, que se pueden resumir en el siguiente dilema: por un lado está la necesidad imprescindible de interpelar al Estado, para lograr derechos, insistir en el cumplimiento de principios emitidos y, también, exigir bienes y servicios como cualquier ciudadano. Por otro lado, esta lucha que se desprende de la diferencia cultural corre el riesgo de perder control de lo propio, es decir, la capacidad autónoma de fijar los horizontes y los significados mayores de su lucha.

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Gobernar en la diversidad

Autor: Harvey, Neil, Resumen
Este libro reúne estudios de caso muy ricos por sus análisis detallados de las luchas de los pueblos indígenas en varios países latinoamericanos. Estos aportes se basan en la colaboración entre investigadores indígenas y académicos, la cual nos permite hacer comparaciones de dos tipos de transformación de las relaciones entre el Estado y los pueblos indígenas en la región. Me refiero a los cambios ocurridos en el marco legal e institucional y en las propias formas de autogestión indígena.

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Gobernar (en) la diversidad posneoliberal

Autor: Díaz-Polanco, Héctor, Resumen
La investigación de que da cuenta esta obra capta un momento especialmente brillante de los esfuerzos de movimientos y organizaciones indígenas por encontrar fórmulas para gobernar en la diversidad, en condiciones particularmente difíciles, dada la hegemonía indiscutida que entonces ejercía el neoliberalismo y la formulación multiculturalista correlativa a ese proyecto global. Los resultados, aunque desiguales, conforman un valioso panorama de la riqueza que dichas experiencias encierran, así como de los obstáculos que encuentran en su camino.

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La revuelta de las periferias

El libro La Revuelta de las Periferias. Movimientos regionales en Ecuador y Bolivia constituye un esfuerzo de investigación encaminado a entender, de mejor manera, las conflictivas relaciones que se tejen en las sociedades contemporáneas entre cuatro dimensiones claves: territorio, identidad…

Resp. Felipe Burbano de Lara
Fecha: 2014

Globalización bajo la lanza

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La comunalidad

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Gobernar en la diversidad en tiempos de multiculturalismo en América Latina

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Hacia la investigación descolonizada

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Las identidades territoriales mapuche y el Estado chileno

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Bolivia indígena

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Yapti Tasba Masraka Nanih Aslatakanka (Yatama) en el proceso de autonomía de la Costa Caribe de Nicaragua

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Pueblos originarios en la metrópoli de la Ciudad de México

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De la oposición y el enfrentamiento al diálogo y las alianzas

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Resarcimiento y reconstitución del pueblo maya en Guatemala

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Multiculturalismo y gobierno permitido en San Juan Cancuc, Chiapas

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El Consejo Municipal Plural Ampliado de Ocosingo

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¿En contra del reconocimiento? Gobierno plural y análisis social ante la diferencia cultural (Conclusiones)

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Gobernar en la diversidad

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Gobernar (en) la diversidad posneoliberal

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Descentralizar

En esta colección de trabajos, algunos de los cuales fueron escritos pensando en Ecuador, José Luis Coraggio plantea que la participación de la sociedad en la gestión pública, lejos de ser una amenaza para la gobernabilidad, es un recurso de enorme riqueza política y de gran potencial para avanzar…

Resp. por José Luis Coraggio
Fecha: 2004

Globalización bajo la lanza

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La comunalidad

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Gobernar en la diversidad en tiempos de multiculturalismo en América Latina

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Hacia la investigación descolonizada

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Las identidades territoriales mapuche y el Estado chileno

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Bolivia indígena

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Yapti Tasba Masraka Nanih Aslatakanka (Yatama) en el proceso de autonomía de la Costa Caribe de Nicaragua

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Pueblos originarios en la metrópoli de la Ciudad de México

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De la oposición y el enfrentamiento al diálogo y las alianzas

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Resarcimiento y reconstitución del pueblo maya en Guatemala

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Multiculturalismo y gobierno permitido en San Juan Cancuc, Chiapas

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El Consejo Municipal Plural Ampliado de Ocosingo

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¿En contra del reconocimiento? Gobierno plural y análisis social ante la diferencia cultural (Conclusiones)

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Gobernar en la diversidad

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Gobernar (en) la diversidad posneoliberal

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La descentralización en el Ecuador

La Sede Ecuador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y varias instituciones, organizaron en diciembre de 2006, el seminario “Quince años de descentralización y autonomías en Ecuador”, cuyo objetivo central fue realizar un balance del recorrido de esta propuesta de reforma…

Resp. compilado por Fernando Carrión Mena
Fecha: 2007

La descentralización en el Ecuador

Autor: Carrión, Fernando, Dammer Guardia, Manuel Resumen
Uno de los temas que mayor importancia y, por tanto, mayor debate tendrá en la Asamblea Constitucional que se instalará próximamente será -sin duda alguna- el de la descentralización y las autonomías; y lo será porque desgraciadamente la problemática local-regional se ha venido difiriendo y represando por la propia inercia de la política nacional.

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En búsqueda de salidas a la crisis ética, política y de pensamiento

Autor: Falconí, Fander, Muñoz L., Pabel Resumen
En los últimos diez años, el Ecuador ha vivido un profundo proceso de crisis política y de des-institucionalización; lo cual ha develado, como nunca, el perverso entendimiento patrimonialista de la política, las prácticas corporativas y rentistas de los actores tradicionales, y la crisis de legitimidad y representatividad del sistema y los partidos políticos.

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Interrogatorio a la descentralización latinoamericana

Autor: Carrión, Fernando, Resumen
En América Latina el proceso de descentralización se inició con el quiebre de aguas que significó el retorno a la democracia, producido a fines de la década de los años setenta y principios de los años ochenta. Esto significa que su existencia tiene no menos de veinticinco años, pero también quiere decir que nació de la mano de la redemocratización y que, por lo tanto, éste debería ser su signo.

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Descentralización y la Asamblea Constituyente en Bolivia

Autor: Blanes, José, Resumen
El presente artículo trata de la evolución del tema de la descentralización en Bolivia en los últimos 12 años. Para ello se revisa la situación actual en que la Asamblea Constituyente deberá tratar el tema de las autonomías departamentales, definir su viabilidad y contenido.

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Perú la reforma pendiente

Autor: Dammert Ego-Aguirre, Manuel, Resumen
El Perú está iniciando, en los primeros años del siglo XXI, una nueva reforma descentralista, la segunda de importancia en la vida republicana desde 1821.

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Chile duro

Autor: Valenzuela Van Treek, Esteban, Resumen
La tesis de este artículo es explicar los escasos avances descentralizadores en Chile, no sólo como el fenómeno histórico derrota de los federalistas en sendas guerras civiles, sino como el reforzamiento en los últimos treinta años de una visión jacobina de la política tanto en la derecha como en la centro-izquierda criolla.

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Dilemas e incertidumbres de la descentralización en Colombia

Autor: Velásquez, Fabio, Resumen
La descentralización colombiana es conocida en el contexto de América Latina como uno de los procesos más radicales en su diseño y con mayor alcance en sus resultados, comparable solamente a la experiencia brasileña y, en menor grado, a la boliviana.

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Agotamiento de la descentralización y oportunidades de cambio en Ecuador

Autor: Barrera, Augusto, Resumen
Hace prácticamente una década se iniciaba el largo periodo de inestabilidad política por el que ha atravesado el país. Entonces, igual que ahora, podía percibirse un descontento generalizado en la sociedad y el anhelo de producir transformaciones en campos decisivos.

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Implosión nacional y explosión local

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
El tema de la descentralización y las autonomías tiene una historia larga en el Ecuador: nace cuando el país logra la independencia frente a España y se empieza a discutir si la forma de organización del Estado debía ser unitaria o federal, sin que hasta al momento ese debate se haya zanjado de manera definitiva.

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Propuestas de políticas para la descentralización fiscal (CEPAL %u2013 CONAM - GTZ)

Autor: Torres, Ameli, Resumen
El presente documento plantea de forma sucinta el marco teórico sobre las finanzas intergubernamentales, y a partir de lo cual se realiza un resumen de los principales puntos del texto "Diagnóstico y propuesta de Políticas para la Descentralización fiscal".

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Política, descentralización y autonomías en el Ecuador (1990-2007)

Autor: Hurtado Arroba, Edison, Resumen
A partir de la década de los años 80 y a lo largo de los años 90, y en gran medida bajo inspiración de las políticas de ajuste neoliberal, varios países latinoamericanos emprendieron procesos de reforma -achicamiento- del estado. En Ecuador, sin embargo, el debate sobre la descentralización se instaló con cierta demora recién en la segunda mitad de los años noventa.

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La frontera interior

Autor: Ortiz, Santiago, Resumen
Para tratar este tema se hará un recorrido por la historia republicana del Ecuador para en un segundo momento examinar los alcances de las tesis y las prácticas actuales del movimiento indígena.

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Visión prospectiva sobre la descentralización y autonomías en el Ecuador

Autor: Jaramillo B., Jackeline, Resumen
Este resumen se ha estructurado de tres ámbitos: las aspectos más relevantes de las experiencias internacionales, el balance del proceso ecuatoriano y recomendaciones en los ámbitos: político, lo financiero, lo territorial y lo administrativo

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Construcción del nivel intermedio de gobierno

Autor: Gustavo, Abdo, Resumen
La organización del espacio geográfico está siendo profundamente modificada a partir de los cambios generados por el proceso de globalización Las viejas formas de administración del territorio se muestran en muchos casos obsoletas, lo que ha determinado el inicio de procesos de reestructuración territorial en los estados nacionales, en mucho expresados en procesos de descentralización del Estado e incluso en autonomización de sus territorios.

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El proyecto de Ley orgánica del sistema autonómico

Autor: Campaña Mora, Joffre, Resumen
Como se sabe, el Ecuador está debatiendo la implementación de un régimen especial de administración pública. El sistema autonómico que se ha planteado como propuesta recoge una permanente aspiración de redistribuir el poder político y de efectuar una profunda modificación al sistema democrático.

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Autonomía regional

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Las principales características de la organización del Estado ecuatoriano pueden definirse en los siguientes términos: estado unitario, régimen presidencialista, organización descentralizada -territorial (provincias, cantones) y sectorialmente (ministerios)- separación de funciones autónomas (ejecutivo, legislativo y judicial) y alto fraccionamiento territorial (22 provincias y 219 cantones).

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Lecciones que deja la descentralización en el Ecuador

Autor: Monsalve Vintimilla, Diego, Resumen
Se asegura que en el Ecuador existen cuando menos dos países, el primero, el país real, el del día a día, el de las personas y sus instituciones; y, el segundo, el país que aparece en el papel, el de las leyes, el de los académicos, el de los investigadores, en fin ese país respecto del cual se escribe y sobre el cual se comenta.

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Descentralizar

El seminario internacional "Descentralización y Reforma Constitucional en la Región Andina" realizado en el 2007 en Quito produjo una importante innovación respecto de las aproximaciones analíticas que han existido hasta ahora sobre el tema descentralización en la subregión Andina, que bien vale…

Resp. compilado por Fernando Carrión y Brigitta Villaronga
Fecha: 2008

La descentralización

Autor: Carrión, Fernando, Dammert, Manuel; Villaronga, Brigitta Resumen
La publicación del presente libro trata de los cambios ocurridos, para mostrar las nuevas realidades y evidenciar las transformaciones que de allí se derivan para los proyectos en debate. Por eso, una primera innovación tiene que ver con el hecho de no privilegiar las entradas clásicas respecto del debate sobre las transferencias de competencias (autonomía administrativa), los traspasos fiscales (autonomía económica) y las formas de representación (autonomía política).

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Descentralización y autonomía en el Ecuador

Autor: Borja, Rodrigo, Resumen
Hay dos clases de descentralización: la administrativa y la política. La descentralización administrativa, llamada también descentralización por servicios o desconcentración, delega ciertas atribuciones del gobierno central a los órganos periféricos de gestión para que cumplan determinadas funciones y proporcionen servicios públicos específicos a la comunidad.

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Diálogo regional, descentralización y reforma constitucional en la Región Andina

Autor: Vega, Gustavo, Resumen
Cuando se trata de discutir sobre despolitización de tribunales, cortes y organismos de control, la ciudadanía no tiene reparos en tener una sola posición. Frente a los diferentes enfoques acerca de una nueva constitución, éste es un tema suficientemente compartido como para que se encienda el debate.

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La descentralización como geometría variable

Autor: Carrión, Fernando, Resumen
Lo local ha adquirido gran importancia -casi omnipresente- en el campo de la descentralización; al extremo que lo local y la descentralización se los cree como si fueran sinónimos. Adicionalmente el localismo asume la condición de ideología, compartida con el municipalismo, el desarrollo a escala humana, el small is beautifull o el poder local, entre otros.

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Las mega-regiones de Suramérica

Autor: Ego Aguirre, Manuel Dammert, Resumen
Suramérica, como territorio singular en escala global, requiere asumir su condición espaciotemporal para re-posicionarse y lograr su desarrollo integral. Nos dan señas al respecto las novelas emblemáticas que muestran nuestra condición cultural al mundo. En "Cien Años de Soledad", García Márquez, desde el realismo mágico, nos cuenta de Macondo y la Familia de los Buendía, presentando la vida cotidiana de Suramérica al universo. Para este fin construye un espacio sin localización pero con designio, en el cual transcurre el tiempo cíclico, se superponen formas simultáneas, y reiterados se traspasan para vivirlo en su gran heterogeneidad.

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Descentralización e integración en América Latina y el Caribe

Autor: Jordán, Ricardo, Carbonetti, Maximiliano Resumen
Uno de los principales elementos que impulsa y da espíritu a la gestión de políticas públicas al nivel de los gobiernos subnacionales en América Latina y el Caribe, lo constituye el reconocimiento de que los procesos de desarrollo nacional se encuentran influidos por diversos procesos de desarrollo subnacionales ya sea en términos de gravitación económico-productiva, peso demográfico, tendencias de urbanización y/o influencia política y/o electoral.

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Diálogo regional, descentralización y reforma constitucional

Autor: Thedieck, Franz, Resumen
Cambios y reformas practicables requieren conocimientos y análisis internos. Para salir de la rutina puede ser útil aportar insumos que alimenten la creatividad. Las experiencias europeas, en este sentido, pueden ayudar para ver el problema de un ángulo distinto, con una idea inesperada se puede ampliar la vista y cambiar de perspectiva. De esta manera se puede llegar a una adecuada solución de un problema que parte de condiciones que ciertamente son distintas a las experiencias extranjeras.

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Sistemas subnacionales de partidos en el Ecuador

Autor: Pachano, Simón, Resumen
El tratamiento del componente político de la descentralización es uno de los que menos atención ha recibido dentro del abundante número de estudios producido en las últimas dos décadas. Resulta paradójico y contradictorio que ocurra esto si se considera que se trata de un proceso en el que la dimensión política está por encima de aspectos como el económico, el financiero y el administrativo. De manera especial, es casi inexistente la reflexión sobre la representación política y, dentro de ese campo, acerca del papel de los partidos políticos en los procesos de descentralización.

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El concepto de modo de Estado y su relevancia para el proceso de descentralización y reforma constitucional en Bolivia

Autor: Barrios Suvelza, Franz Xavier, Resumen
Durante muchos decenios la literatura sobre descentralización ha confiado implacablemente en el perturbado par conceptual de lo "unitario" vs. "federal" perjudicándose así la búsqueda de respuestas teóricamente robustas para abordar cuestiones que hacen a la estructura territorial del Estado.

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La reforma del Estado en el contexto de la descentralización en el Perú

Autor: Guerra- García Picasso, Gustavo, Resumen
El proceso de descentralización en el Perú avanza más allá de la voluntad específica de los principales actores nacionales representados en los poderes Ejecutivo y Legislativo. En gran medida, el avance del proceso de descentralización es la contra ola del proceso de descentralización y reconcentración de las competencias y recursos públicos en el Gobierno Nacional y en la Presidencia de la República que se produjo a partir de 1990, con el arribo al poder del Presidente Alberto Fujimori.

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Procesos de construcción intercultural en Bolivia

Autor: Choque Quispe, María Eugenia, Resumen
Bolivia caracterizada por una mayoría de población indígena, obliga a pensar y construir escenarios y espacios de interculturalidad, la coyuntura actual, lleva a re-pensar desde una mirada propia al cual no estamos acostumbrados, no se puede hablar de interculturalidad sino se considera al otro, como actores y sujetos sociales e históricos.

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Gobernar en la diversidad

Autor: García Serrano, Fernando, Resumen
El presente artículo pretende, a partir de dos estudios de caso de gobiernos indígenas ecuatorianos, analizar como se da en la práctica el ejercicio de gobernar en la diversidad como nuevas prácticas de reconstruir y reinventar la descentralización en el país. El trabajo en primer lugar, a manera de escenario, revisa la discusión teórica surgida desde la antropología política latinoamericana respecto al tema de la etnicidad y multiculturalidad en países con importante presencia de los pueblos indígenas.

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Multiculturalidad en Europa

Autor: Gallep, Bernd, Resumen
El título de esta serie de ensayos es "Descentralizar: un derrotero a seguir". Si se considera que lo afirmado en el título es un objetivo deseable y, por ende, una trayectoria a seguir, entonces podremos felicitarnos. Sin embargo, el hecho de que convenga reunir en esta obra algunos ensayos sobre los diferentes tipos de modelos de descentralización indica que aunque haya acuerdo -o eso se espera- sobre el "si lo queremos", no lo hay sobre el "cómo queremos" que se conciba la descentralización.

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Los límites de la participación política de la población indígena en el Perú

Autor: Torres Seone, Javier, Resumen
El tema de la participación política en la población indígena, siempre ha sido un tema de debate en nuestra historia republicana. Ha estado presente en diversos momentos de reformas constitucionales, ya sea con relación al voto o a los derechos de las comunidades campesinas o nativas, aunque se ha ido abordando desde diversas perspectivas. En algunas oportunidades con el racismo más acendrado, y en otras con perspectivas que promueven la inclusión y el reconocimiento de la diversidad.

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El eslabón perdido de la descentralización en América Latina

Autor: Restrepo, Darío, Resumen
Sin duda, los procesos de descentralización ensanchan la representatividad territorial y el pluripartidismo político de los sistemas electorales, amplían la presencia estatal en territorios de precario desarrollo, difuminan la cobertura de políticas sociales básicas, incentivan la generación de mercados estatales, privados y comunitarios alrededor de las funciones y recursos descentralizados, y poseen la facultad de crear actividad política, social y empresarial entorno al mundo local. En países que no han superado la concentración del Estado, el mercado y la representatividad social y política, es sensible el aporte que, con perseverancia y a mediano plazo, las reformas puedan hacer para ampliar la "institucionalización" de las naciones, los poblados y los territorios internos.

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Modelo autonómico boliviano

Autor: Ávila Navajas, Diego, Resumen
La discusión sobre autonomías y descentralización que se muestra como uno de los aspectos principales del actual proceso constituyente que vive Bolivia, ha sido uno de los debates siempre actuales y presentes en la historia del país. Es más, la historia de la construcción en el territorio de los procesos de administración, gobierno, la relación entre el Estado y la sociedad; en fin el ordenamiento territorial que siempre logró imponerse, parece haber seguido tercamente la negación de las realidades -cambiantes y siempre en construcción- que han acompañado la gestación de lo que hoy es Bolivia, apostando a imponer el centralismo como una apuesta recurrente al fracaso.

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Asociacionismo municipal e inversión, y la descentralización en América Latina

Autor: Vega Jiménez, Néstor, Resumen
En el tema de la descentralización y el desarrollo local hay algunas preguntas sobre las que todavía no tenemos respuestas certeras. Dos que son importantes, pero que no agotan la temática serán abordadas en este documento. La primera es: ¿ayuda la descentralización a tener un sistema más eficiente de distribución de los recursos para los ciudadanos? La segunda gira en el tema de cómo se fomenta la descentralización. Específicamente preguntamos si las asociaciones de municipios contribuyen al proceso de descentralización. El aporte de este documento es que intenta responder a estas preguntas de manera cuantitativa. Se revisará cifras e índices que normalmente no suelen ser presentados en modelos matemáticos y que además aprovechan estudios recientes y no relacionados, sobre la descentralización, las finanzas locales y el asociacionismo.

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Estado regional autónomo para el Ecuador

Autor: Muñoz, Pabel, Resumen
Esta propuesta forma parte de una iniciativa más amplia y compleja: la reforma democrática del Estado, reforma que parte de la premisa de que una nueva estrategia de desarrollo requiere de un nuevo modo de Estado y de la recuperación de su dimensión pública, lo que exige cambios en la estructura de gobernanza estatal a fin de posibilitar la democratización y la eficiencia de la administración pública. Ello apunta hacia una agenda de reformas administrativas que fijen un modelo de gestión pública moderno, descentralizado y abierto a los procesos de control y rendición de cuentas.

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Proceso de descentralización en el Perú

Autor: Zimmermann, Janos, Resumen

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Descentralización e integración regional

Autor: Merkel, Wolfgang, Resumen
Voy a plantear tres interrogantes principales. ¿Qué diferencia hace el federalismo o la descentralización: para la democracia; para la eficiencia en la toma de decisiones; para el rendimiento económico de un país? La primera interrogante es si el sistema federalista funciona mejor que un sistema centralizado. La segunda interrogante es ¿si otras regiones del mundo pueden aprender de las experiencias europeas? Y, entonces, tenemos que preguntarnos ¿en qué grado se pueden trasladar estas experiencias de una región a otra?

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Organización del estado en el territorio a partir del covid 19

El Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador CONGOPE ha impulsado permanente un desarrollo territorial inclusivo, donde todos los actores trabajen coordinadamente para reducir las asimetrías económicas, sociales, ambientales y políticas, mediante la provisión de servicios y de obra pública…

Resp. coordinado y editado por Francisco Enríquez Bermeo
Fecha: 2021

Presentación

Autor: Jurado Moreno, Pablo, Resumen
Las principales corrientes de la administración pública, de la comprensión del Estado y la democracia, han focalizado sus esfuerzos en discutir las implicaciones del quiebre, y casos de éxito de la descentralización, por esta razón, en esta nueva edición de la Serie Territorios denominada: "Organización política del Estado en el territorio: descentralización, autonomías, circunscripciones territoriales y federalismo", CONGOPE ha invitado a reconocidos expertos, especialistas y académicos para motivar el debate y la investigación desde la memoria histórica del Ecuador y América Latina.

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Introducción

Autor: Enríquez Bermeo, Francisco, Resumen
En su origen, el Estado ecuatoriano se constituyó como República unitaria y centralista sobre la base de la alianza de tres regiones cuyas principales ciudades eran Quito, Guayaquil y Cuenca, y se conformaron en Departamentos. Al poco tiempo, esa forma de organización del territorio cambió, por provincias, cantones y parroquias, con el fin de consolidar un Estado nacional unitario y centralista. Intenso fue el debate, desde el inicio de la República, entre federalistas y unitaristas, que en algunos casos llegó a enfrentamientos armados. Finalmente prevaleció la tesis de los unionistas, quienes consolidaron su postura principalmente a partir del período garciano, entre 1860 y 1875.

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Capitalidad y autonomía en América Latina

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Este trabajo inicia con la discusión de estos dos conceptos claves en las ciduades capitales de los Estados nacional, las que tienen esa particular de ciudades: capitalidad y autonomía. Después se abordan algunas aproximaciones históricas a este tipo de ciudades, principalmente desde fines del siglo XIX hasta el momento actual, para mostrar el reto teórico metodológico que plantea el proceso. Y por último, se cierra con algunas conclusiones preliminares para el conjunto del proceso de la región.

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Los intransitables "chaquiñanes" del poder territorial del Estado

Autor: Sánchez, Patricia, Villavicencio, Gaitán Resumen
Comenzamos esbozando algunos hechos y comentarios que permitan entender mejor el larguísimo proceso de constitución, fortalecimiento y degeneración del Estado Unitario, Centralizado y Presidencialista en la etapa republicana del Ecuador, desde 1830 al 2020, desde la presidencia de Juan José Flores a la de Lenin Moreno, a partir de los diferentes gobernantes, sus iniciativas, debates y conflictos para la construcción del actual tipo de Estado en sus respectivos contextos históricos.

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Autonomía descentralizada

Autor: Cordero Cueva, Fernando, Resumen
Ecuador nace en 1830 como Estado libre e independiente y, supuestamente, como parte de un Estado federal llamado Colombia -conocido como "Gran Colombia". En ese mismo año la Gran Colombia se descompuso y se desintegró. También en ese año murieron Bolívar y Sucre. A lo largo de 190 años de vida republicana se configuró el Estado unitario que hoy tenemos y se han redactado y puesto en vigencia 20 constituciones . La lectura de cada una de ellas nos ha permitido hacer una síntesis general sobre las ideas y propuestas de federalismo, descentralización y autonomía que se han planteado.

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El centralismo chileno cede

Autor: Tohá, Carolina, Resumen
En este artículo se analiza el sistema centralizado que ha caracterizado a Chile a lo largo de su historia, su evolución y perspectivas. Se plantea que dicho sistema ha entrado en cuestión en los últimos años, especialmente a partir del estallido social, y es altamente probable que el proceso constitucional que está en curso lo modifique significativamente. Al respecto se examinan las causas de la crisis social y política que está viviendo el país, cuyos síntomas están presentes desde hace varios años. El texto sostiene que la experiencia de la pandemia ha profundizado dicha crisis, y también ha incrementado la valorización de los gobiernos locales y la demanda por descentralización.

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Territorio y poder estatal en México en la crisis actual

Autor: Pradilla Cobos, Emilio, Resumen
Sin interrupción desde la Constitución de 1857, México ha sido una República Federal sui géneris, con notorios rasgos centralistas y presidencialistas. Sus concentrados procesos históricos de estructuración y desarrollo económico y social, y la centralización del poder político en el Ejecutivo y Legislativo federales han dado lugar a una profunda desigualdad territorial entre estados y municipios, regiones y ciudades, cuyas expresiones han variado relativamente poco con el correr del tiempo. Las políticas descentralizadoras y desconcentradoras de los años setenta del siglo XX no cambiaron sustantivamente este hecho. El patrón neoliberal de acumulación vigente desde 1983, regido por los dictados del mercado, ha agudizado esta diferenciación.

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Organización política del Estado en el territorio y el covid-19

Autor: Enríquez Bermeo, Francisco, Resumen
La conformación espacial del Estado nacional y su organización en el territorio, constituye un elemento fundamental para el equilibro entre los distintos componentes de un país desde lo ambiental, pasando por lo social, étnico y cultural. De no existir equilibrio entre esos componentes a lo largo de la historia, se van generando grandes desigualdades sociales y territoriales que pueden poner en riesgo la vida misma de un Estado nacional. El presente artículo sistematiza una parte de lo que ha sido la organización del Estado en el territorio nacional, plantea algunos vacíos existentes y sugiere actualizar ese análisis, en un momento de crisis generalizada, en donde uno de sus detonantes es la pandemia del Covid19, cuyas consecuencias, no solo en salud y economía, sino en el modelo mismo de gobernanza son graves y lo ponen en riesgo.

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Descentralizar, grados de autonomía para enriquecer a la democracia

Este libro se guía por una pregunta: ¿Es posible la descentralización en el Ecuador? Para responderla positivamente se debe examinar un conjunto de variables que estructuran al proceso. Desde la perspectiva de la descentralización, el problema ecuatoriano sigue siendo de arquitectura política…

Resp. Luis Verdesoto Custode ... [et al.]
Fecha: 2001

Presentación

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Entre milenios

En este libro, José Moncada se refierere a nuevas y diferentes limitaciones de las estrategias aperturistas y neoliberales para superar la crisis, el desempleo, la desigualdad, el deterior ambiental, la pobreza. Sostiene que ningún observador imparcial puede sentirse optimista respecto al futuro de…

Resp. por José Moncada Sánchez.
Fecha: 2001

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